Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 01АП-457/2021, А43-6106/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N А43-6106/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2021.
Постановление в полном объеме изготовлено 19.05.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.11.2020 по делу N А43-6106/2020, принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики о взыскании с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" убытков в размере 109 893 рублей 29 копеек.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
В Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики 13.11.2018 публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (далее по тексту - Общество) представлены сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июнь 2017 года по типу формы "дополняющая" с указанием информации о застрахованных лицах Суфияновой Р.К., Корепанова А.Д., Громовой Д.Ф., Юрченко С. Р., Мосиенко В.И., Ермолаева В. А., Петровой Л. А., Фарахшин Р. Б., которые являются получателями страховой пенсии по старости.
Ввиду отсутствия у Управления сведений о работе данных лиц в июне 2017 года Управлением была проведена индексация пенсии, как неработающим, что привело к переплате пенсии Юрченко С.Р. за период с сентября 2017 по декабрь 2018 года, на Фарахшина Р.Б. за период с сентября 2017 по декабрь 2017 года, на Суфиянова Р.К. за период с сентября по ноябрь 2017 года, на Петрову Л.А. за период с сентября 2017 по декабрь 2018 года, на Громову Л.Ф. за период с сентября 2017 по декабрь 2018, на Ермолаева В.А. за период с сентября 2017 по декабрь 2018 года, на Корепанова А.Д. за период с сентября 2017 по декабрь 2018 года, на Мосиенко В.И. за период с сентября 2017 по декабрь 2018 года в общей сумме 108 816 рублей 14копеек.
Управлением в адрес Общества направлены претензии от 28.08.2019 N 09-30/3280, 04.09.2019 N 09-30/3512, 31.07.2019 N 09-30/2693-3, 08.10.2019 N 09-30/4831, 30.07.2019 N 09-30/2674, 31.07.2019 N 09-30/2693-1, 31.07.2019 N 09-30/2693-2, 14.11.2019 N 09-30/6107 о возмещении излишне полученной суммы страховой пенсии страхователем, несвоевременно представившим сведения.
Неисполнение Обществом указанных требований послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Нижегородской области с иском о взыскании с Общества убытков в сумме 109 893 рублей 29 копеек.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Суфиянова Роза Камиловна, Корепанов Александр Демьянович, Громова Любовь Федоровна, Юрченко Светлана Рудольфовна, Мосиенко Валентина Ивановна, Ермолаев Виталий Андреевич, Петрова Любовь Алексеевна, Фарахшин Рафик Бадриттинович.
Решением от 25.11.2020 Арбитражный суд Нижегородской области взыскал с Общества в пользу Управления убытки в размере 103 379 рублей 84 копеек. В остальной части отказал.
В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.
Указывает, что из-за системного сбоя в системе электронного документооборота Управления, СЗВ-М за июнь 2017 поступил в Управление в неполном объеме и содержал на 1962 человека меньше фактического количества.
Считает, что Управление вынесло решение об индексации пенсии третьим лицам без учета имеющейся у него информации о непрерывном стаже работников-пенсионеров.
Управление в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.
От Управления поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому сумма исковых требований уменьшена до 108 816 рублей 14 копеек ввиду уточнений расчётов.
Согласно частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции принимает отказ, в связи с чем в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене в части взыскания убытков в сумме 831 рубля 50 копеек, а также в части отказа в удовлетворении исковых требований в размере 245 рублей 65 копеек, а производство по делу в отмененной части - прекращению.
Иные лица, участвующие в деле отзыв на апелляционную жалобу не представили.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе в остальной части, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения в остальной части по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.
Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона N 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.
Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 -8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ. Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.
Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1-3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.
Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно пункту 12 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.
Как следует из материалов дела, Общество за июнь 2017 года в отношении Суфияновой Р.К., Корепанова А.Д., Громовой Д.Ф., Юрченко С. Р., Мосиенко В.И., Ермолаева В.А., Петровой Л. А., Фарахшин Р. Б. сведений о работе в установленный срок в Управление не представило. В результате отсутствия информации персонифицированного учета в отношении данных работающих в организации пенсионеров, Управлением зафиксирован факт прекращения работы указанными лицами с июня 2017 года. Управлением в отношении данных лиц принято решение о выплате с 01.09.2017 пенсий с учетом индексации.
После поступления 13.11.2018 отчета по форме СЗВ-М "дополняющая" за июнь 2017 года Управление пришло к выводу, что проведенные выплаты были необоснованными: Мосиенко В.И. - в сумме 21 205 рублей 31 копейки, Суфияновой Р.К. - в сумме 3368 рублей 67 копеек, Корепанову А.Д - в сумме 20 628 рублей 03 копеек, Громовой Л.Ф. - в сумме 21 659 рублей 23 копеек, Юрченко С.Р. - в сумме 21 680 рублей 99 копеек, Ермолаеву В.А. - в сумме 492 рублей 02 копеек, Петровой Л.А. в сумме - 14 023 рублей 37 копеек, Фарахшину Р.Б. - в сумме 5 758 рублей 52 копейки.
В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.
Следовательно, поскольку индивидуальные сведения в отношении данных работающих пенсионеров за июнь 2017 года Обществом до 15.07.2017 представлены не были, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для пересмотра решений об увеличении сумм страховой пенсии, вынесенных за спорный период.
Кроме того, согласно части 8 статьи 26.1. Федерального закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера страховой пенсии страховая пенсия выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности. Тем самым получение отчета по форме СЗВ-М за последующие месяцы, из которых следовало, что пенсионеры осуществляют трудовую деятельность, обоснованно расценено как возобновление работы, которое не влияет в соответствии с частью 8 статьи 26.1. Федерального закона N 400-ФЗ на сумму проведенной на момент такого возобновления индексации.
Решение о выплате сумм страховой пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1. Федерального закона N 400-ФЗ). В силу части 7 статьи 26.1. Федерального закона N 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.
Следовательно, не получив сведения о работающих пенсионерах за июнь 2017 в июле 2017 года, Управление признало их неработающими. С 01 сентября 2017 года им стали производится дополнительные выплаты.
Таким образом, спорные выплаты произведены с учетом установленных статьями 26 и 26.1. Федерального закона N 400-ФЗ сроков.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что факт причинения ущерба неправомерными действиями Общества, не исполнившего обязанности по своевременному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Юрченко С.Р., Фарахшина Р.Б., Суфияновой Р.К., Петровой Л.А. Громовой Л.Ф., Ермолаева В.А., Корепанова А.Д., Мосиенко В.И., и его размер подтверждаются материалами дела, и в отсутствие доказательств оплаты задолженности, суд первой инстанции обоснованно взыскал с Общества 103 379 рублей 84 копеек убытков.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.11.2020 по делу N А43-6106/2020 отменить в части взыскания с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики убытков в сумме 831 рубль 50 копеек, а также в части отказа в удовлетворении исковых требований в размере 245 рублей 65 копеек.
В отменённой части производство по делу прекратить.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья
Т.В. Москвичева
Судьи
М.Б. Белышкова
А.М. Гущина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
