Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: 01АП-438/2021, А43-3692/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N А43-3692/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2021 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Наумовой Е.Н., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2020 по делу N А43-3692/2020, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Родной Дом" (ОГРН 1145261004162, ИНН 5261092238) к муниципальному образованию г. Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579, ИНН 5253001036), администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203577354, ИНН 5261015321) о взыскании 241 010 руб. 57 коп., в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.
Общество с ограниченной ответственностью "Родной Дом" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация города) и администрации Приокского района города Нижнего Новгорода (далее - Администрация района) о взыскании, с учетом принятого судом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 16 770 руб. 21 коп. задолженности за оказанные услуги по содержанию и ремонту общего имущества, а именно: 6687 руб. 31 коп. за период с 03.03.2019 по 31.10.2019 по жилому помещению, находящемуся по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Цветочная, д. 7, корп. 2, кв. 85 (комната жилой площадью 10, 6 кв.м); 10 082 руб. 90 коп. за период с 01.11.2018 по 28.04.2019 по жилому помещению, находящемуся по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Цветочная, д. 7, корп. 2, кв. 90 (комната жилой площадью 20,5 кв.м).
Решением от 26.11.2020 Арбитражный суд Нижегородской области взыскал с Администрации района в пользу Общества 16 770 руб. 21 коп. задолженности за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Цветочная, д. 7, корп. 2, кв. 85, за период с 03.03.2019 по 31.10.2019 и кв. 90 за период с 01.11.2018 по 28.04.2019, а также 2000 руб. расходов по уплате госпошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация района обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (с дополнением к ней), в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
Обжалуя судебный акт, заявитель считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Ссылается на то, что возмещение расходов по содержанию и ремонту общего имущества за счет денежных средств Администрации района возможно только в случае выделения ей из бюджета города соответствующих денежных средств в рамках постановления Администрации города от 18.07.2011 N 2889 "Об утверждении порядка финансирования из бюджета города Нижнего Новгорода расходов по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в части платы за содержание и ремонт помещения и коммунальную услугу по отоплению" (далее - Постановление N 2889). Указал на то, что предусмотренные Постановлением N 2889 соглашение о возмещении расходов по незаселенному жилому помещению муниципального жилищного фонда в части платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальную услугу по отоплению в 2018 и 2019 годах между Администрацией района и Обществом не подписывалось, соответствующий пакет документов от последнего не поступал. По мнению заявителя, оплата содержания пустующих муниципальных жилых помещений в соответствии с Постановлением N 2889 повлекло бы нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку порядком финансирования не предусмотрено осуществление Администрации района размещения муниципального заказа на возмещение расходов по незаселенным жилым помещениям.
Общество и Администрация города отзывы по существу апелляционной жалобы не представили.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда от 18.02.2021 не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела и доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество является управляющей организацией многоквартирного дома в г. Нижнем Новгороде, расположенного по адресу: ул. Цветочная д. 7, корп. 2.
Жилые помещения, расположенные по адресу: ул. Цветочная, д. 7, корп. 2, кв. 85 (комната жилой площадью 10, 6 кв.м); кв. 90 (комната жилой площадью 20,5 кв.м), в спорные периоды находились в муниципальной собственности, что ответчиками не оспаривается.
В заявленные периоды управляющая организация оказывала услуги по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанных многоквартирных домах.
По данным истца, собственник спорных жилых помещений указанные услуги в заявленные в иске периоды не оплатил.
По расчету истца, с учетом уточнения исковых требований, задолженность ответчика составила 16 770 руб. 21 коп.
Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств в части оплаты послужило истцу основанием для обращения с иском в суд.
В статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено в статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование.
Согласно части 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
В силу части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию и обслуживанию общего имущества.
При этом отсутствие договора, заключенного с организацией, оказывающей услуги по управлению многоквартирным домом, не освобождает собственника помещения от обязанности производить оплату услуг управляющей организации по содержанию и обслуживанию общего имущества в многоквартирном жилом доме.
Материалами дела подтверждается фактическое оказание истцом услуг по управлению вышеназванным МКД, право собственности муниципального образования город Нижний Новгород на спорные жилые помещения. Следовательно, собственник спорных жилых помещений обязан ежемесячно производить возмещение издержек за работы и услуги по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества.
Расчет предъявленной ко взысканию суммы задолженности произведен истцом исходя из тарифов, утвержденных решением общего собрания собственников помещений дома (протокол от 19.06.2014), и индекса потребительских цен, утвержденного постановлением Госкомстата Российской Федерации от 25.03.2002 N 23, с учетом писем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области.
Принимая во внимание, что собственником спорных помещений обязательство по внесению платы за содержание и ремонт общего имущества МКД не исполнено, суд первой инстанции, проверив расчет суммы задолженности, правомерно признал требование о взыскании задолженности в общей сумме 16 770 руб. 21 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
При этом, удовлетворяя исковые требования за счет Администрации района, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 13) порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.
Согласно пункту 19 Постановления Пленума N 13 судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.
Постановлением N 2889 утвержден Порядок финансирования из бюджета города Нижнего Новгорода расходов по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в части платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальную услугу по отоплению.
Согласно пункту 1 указанного постановления возмещению из бюджета города Нижнего Новгорода по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в части платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальную услугу по отоплению подлежат расходы, произведенные организациями жилищно-коммунального комплекса, с которыми администрациями районов города Нижнего Новгорода заключены соответствующие договоры, в зависимости от выбранного собственниками помещений многоквартирного дома способа управления.
В пункте 2 Постановления указано, что администрация соответствующего района города Нижнего Новгорода формирует и направляет в департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент жилья) пакет документов по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда (кроме муниципальных жилых помещений, переданных МП "Нижегороджилагентство" в рамках реализации программы "Шаг за шагом") для согласования суммы расходов, подлежащей возмещению: а) управляющей организации в рамках договора управления многоквартирным домом; б) товариществу собственников жилья, жилищному, жилищно-строительному или иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - товарищество или кооператив) в рамках договора о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме и предоставлении коммунальных услуг; в) теплоснабжающей организации в рамках договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2.1 настоящего Порядка, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг с учетом внесения платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию; г) теплоснабжающей организации в рамках договоров теплоснабжения (отопления) при непосредственном управлении многоквартирным домом (пункт 2.1).
Пунктами 2.2, 2.4 названного Постановления установлено, что администрация соответствующего района города Нижнего Новгорода подписывает с управляющей организацией соглашение о возмещении суммы расходов по незаселенному жилому помещению муниципального жилищного фонда в части платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальную услугу по отоплению; производит расчеты по возмещению суммы расходов по незаселенному жилому помещению муниципального жилищного фонда с организациями на основании договоров и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.
Пунктом 4 Постановления N 2889 определено, что Департамент финансов Администрации города на основании представленного письма департамента жилья в течение пяти рабочих дней доводит уведомление о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств (Администрации района).
На основании изложенного суд первой инстанции верно установил, что лицом, обязанным по возмещению расходов по незаселенному жилому помещению муниципального жилищного фонда в части платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальную услугу по отоплению, является Администрация района, в связи с чем обоснованно взыскал с нее задолженность.
Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно несогласия с данным выводом суда первой инстанции отклоняются ввиду их несостоятельности по вышеприведенным основаниям.
Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта по доводам заявителя не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя. Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2020 по делу N А43-3692/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Приокского района города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В. Устинова
Судьи
Е.Н. Наумова
Д.Г. Малькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
