Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2020 года №01АП-4348/2020, А38-343/2020

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N А38-343/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2020.
В полном объеме постановление изготовлено 20.08.2020.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,
судей Гущиной А.М., Захаровой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Залыева Яшара Агамаила оглы (ИНН 502008046420) на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 02.06.2020 по делу N А38-343/2020, принятое по заявлению Залыева Яшара Агамаила оглы о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Йошкар-Оле от 08.07.2019.
В судебном заседании принял участие представитель Залыева Яшара Агамаила оглы - Щербинин А.А. на основании доверенности от 31.07.2020 N 77 АГ 4459605 и диплома о высшем юридическом образовании.
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Йошкар-Оле надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы; в отзыве на апелляционную жалобу ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (входящий номер 01АП-4348/20 от 10.08.2020).
Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственно-строительная компания "Полипром" (далее - ООО "НПСК "Полипром", Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 15.01.2003, лицом, имеющим право действовать от имени юридического ли­ца без доверенности, а также его учредителем при создании согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) является Токарев Андрей Николаевич (далее - Токарев А.Н.).
Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Йошкар-Оле (далее - Инспекция, регистрирующий орган) на основании заявления Токарева А.Н. и представленного им заявления по форме Р34001 о недостоверности внесенных о нем сведений, 29.01.2018 в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о недостоверности сведений о Токареве А.Н. как учредителе и руководителе ООО "НПСК "Полипром".
Отсутствие руководителя и участника, установление факта отсутствия Общества по месту государственной регистрации послужило основанием для вынесения Инспекцией решения от 20.08.2018 N 878 о предстоя­щем исключении Общества из ЕГРЮЛ.
26.09.2018 Токаревым А.Н. в Инспекцию представлено заявление об исключении из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о нем как об учредителе и директоре ООО "НПСК "Полипром". Реше­нием от 28.09.2018 процедура исключения Общества из ЕГРЮЛ прекращена регистрирующим органом в связи с поступле­нием заявления заинтересованного лица.
Однако, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, 06.11.2018 регистрирующим органом принято решение N 1569 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ. Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 44 (709) от 07.11.2018.
В регистрирующий орган 05.12.2018 по электронным каналам связи нотариусом Шестерневым П.М. представлено заявление по форме PI4001 с прилагаемыми к нему документами, из которых следовало, что на основании договора купли-продажи от 21.11.2018 Залыевым Яшаром Агамаилом оглы (далее - Залыев Я.А.о., заявитель) приобретена доля в уставном капитале ООО "НПСК "Полипром" в размере 100%.
Залыев Я.А.о. 30.01.2019 направил в регистрирующий орган возражения против исключения ООО "НПСК "Полипром" из ЕГРЮЛ в связи с тем, что исключение из ЕГРЮЛ сделает невозможным внесение в ЕГРЮЛ сведений о нем, как новом участнике юридического лица.
Приняв во внимание указанное возражение, Инспекция 05.02.2019 вынесла решение в отношении ООО "НПСК "Полипром" о прекра­щении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.
На основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации) 18.03.2019 регистрирующим органом принято решение N 958 о предстоя­щем исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица (т.1, л.д. 59). В ходе контрольных мероприятий налоговым органом было установле­но, что с 16.03.2012, то есть с даты постановки организации на учет в налоговом органе, документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о нало­гах и сборах, Обществом не представлялись, операции за период с 01.02.2018 по 01.02.2019 по расчетному счету не проводились (т.1, л.д. 60-61).
Тем самым органи­зация отвечала всем признакам недействующего юридического лица, установ­ленным пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
Решение регистрирующего органа о предстоящем исключении ООО "НПСК "Полипром" опубликовано 20.03.2019 в журнале "Вестник Государ­ственной Регистрации" N 11(727), часть 2 (т.1, л.д. 62-64).
Заявлений, от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы за­трагивались в связи с исключением ООО "НПСК "Полипром", в срок, установ­ленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, в регистрирую­щий орган не поступило, в связи с чем Инспекцей 08.07.2019 внесена запись за государственным регистрационным номером 2191215129136 об исключении ООО "НПСК "Полипром" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица (т.1, л.д. 22-31).
Залыев Я.А.о. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Йошкар-Оле от 08.07.2019.
Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 02.06.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.
При этом, руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Федерального закона N 129-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа соответствует закону и не нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.
Залыев Я.А.о., не согласившись с решением суда, обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В обоснование заявленных требований Залыев Я.А.о. указывает, что налоговый орган принял решение об исключении ООО "НПСК "Полипром" из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо 08.07.2019, то есть ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
Оспариваемое решение Инспекции, по мнению заявителя, препятствует реализации его прав и законных интересов в предпринимательской деятельности, поскольку в связи с приобретением им 100% доли уставного капитала Общества, он является его единственным участником, и указанные сведения подлежат внесению в ЕГРЮЛ.
Заявитель также отмечает, что суд оставил без должной оценки наличие в производстве Арбитражного суда Республики Марий Эл дела N А38-7535/2019 по заявлению Залыева Я.А.о. о признании недействительным решения Инспекции от 11.01.2019 N 8284А об отказе внесения в ЕГРЮЛ сведений о Залыеве Я.А.о., как единственном участнике Общества, на основании договора купли-продажи долей в уставном капитале, заключенного 21.11.2018.
Подробно доводы Залыева Я.А.о. приведены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Залыева Я.А.о. не согласилась, указав на законность обжалуемого судебного акта и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.
В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Инспекции.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителя Залыева Я.А.о., Первый арбитражный апелляционный суд не установил правовых оснований для отмены решения суда.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).
В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предше­ствующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего ре­шения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодатель­ством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо).
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Феде­рального закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица реги­стрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридиче­ского лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).
Помимо такого основания исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, как наличие признаков недействующего юридического лица (пункт 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ), подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1. Федерального закона N 129-ФЗ устанавливает иное основание, а именно,- наличие в ЕРГЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
На основании пункта 3 названной статьи решение о предстоящем исключе­нии должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются дан­ные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направле­ния заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исклю­чении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).
Пунктом 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что в случае, если в те­чение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявле­ния не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридиче­ское лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы за­трагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Материалами дела подтверждается, что в отношении ООО "НПСК "Полипром" регистрирующим органом неоднократно принимались решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений о юри­дическом адресе, об учредителе и руководителе организации в соответ­ствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, ООО "НПСК "Полипром" отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица, установленным пунктом 1 статьи 21.1 Феде­рального закона N 129-ФЗ. Заявитель иных сведений в материалы дела не представил.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федера­ции, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ подлежат применению с уче­том предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юри­дического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печа­ти, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой служ­бы России, а также возможность направления заявления, препятствующего при­нятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.
При этом при исполнении регистрирующим органом обязанности по раз­мещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении недей­ствующего юридического лица из ЕГРЮЛ и непредъявлении в течение установленного срока претензий к такому юридическому лицу со стороны тре­тьих лиц, у регистрирующего органа отсутствует обязанность по выявлению обстоятельств, препятствующих исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Таким образом, регистрирующим органом соблюден порядок внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "НПСК "Полипром" из ЕГРЮЛ.
Судом обоснованно отклонен довод Залыева Я.А.о. о том, что повторная (06.11.2018) процедура исключения юриди­ческого лица из ЕГРЮЛ не может быть инициирована ранее истечения 12 меся­цев с момента прекращения предыдущей процедуры (28.09.2018 - по заявлению Токарева А.Н.) и несоблюдение данного срока нарушает права и законные интересы заявителя.
Как обоснованно указал суд, в случае пре­кращения процедуры административного исключения из реестра, при повторном инициировании такой процедуры должны быть вновь совершены действия и со­блюдены сроки, установленные статьями 11, 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, в том числе для внесения сведений о недостоверности сведений о юридическом лице и оспаривания этих сведений.
Однако, в рассматриваемом случае, оспариваемое решение регистрирующего органа от 08.07.2019 было принято по иным правовым основаниям.
Решение регистрирующего органа о предстоящем исключении ООО "НПСК "Полипром" от 05.02.2019 было принято на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе, об учредителе и генеральном директоре ООО "НПСК "Полипром" Токареве А.Н.
Решение о предстоящем исключении от 18.03.2019 при­нято Инспекцией по основаниям, установленным пунктом 1 статьи 21.1. Федерального закона N 129-ФЗ.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, установленное стать­ей 21.1. Федерального закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверно­сти сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельно­сти юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и, тем самым, - на обеспечение стабильности гражданского оборота.
В рассматриваемом случае доказательства того, что Общество являлось действующим, фактически осуществляло хозяйственную деятельность, соответствующую целям создания, в материалы дела не представлены.
Заявителем не представлены доказательства опровергающие статус ООО "НПСК "Полипром" как недействующего юридического лица. Заключая договор купли-продажи доли в уставном капитале Общества Залыев Я.А.о. 21.11.2018 должен был убедиться в правоспособности лица и полномочиях действующего от его имени Токарева А.Н.
Учитывая, что ЕРГЮЛ яв­ляется открытым федеральным информационным ресурсом, позволяющим отслеживать значимые для интересующегося лица события, заявитель должен был знать, что Токарев А.Н. не обладает полномочиями на заключение такого договора, а организация нахо­дится в процессе ликвидации как недействующее юридическое лицо.
Кроме того, в силу пункта 12 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" доля или часть доли в уставном капитале Общества переходит к ее приобретателю с момента внесе­ния соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Поскольку в ЕГРЮЛ отсутствует запись о Залыеве Я.А.о. как об учредители (участни­ке) ООО "НПСК "Полипром", суд первой инстанции обоснованно указал, что переход права собственности на 100% долю в уставном капитале Общества не состоялся.
Поэтому правильным является вывод суда о соответствии обжалуемого решения законодательству и отсутствии факта нарушения им законных прав и интересов Залыева Я.А.о. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оснований для иной правовой оценки доказательств, представленных в материалы дела, и иных выводов, суд апелляционной инстанции не усматривает.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).
Арбитражный суд Республики Марий Эл полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.
Апелляционная жалоба Залыева Я.А.о. по приведенным в ней доводам не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 02.06.2020 по делу N А38-343/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Залыева Яшара Агамаила оглы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.Б. Белышкова
Судьи
А.М. Гущина
Т.А. Захарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка