Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 01АП-4315/2020, А79-14106/2019
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N А79-14106/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2020 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Ковбасюка А.Н., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Никитина Ивана Николаевича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.06.2020 по делу N А79-14106/2019, принятое по иску индивидуального предпринимателя Никитина Ивана Николаевича (ОГРНИП 304213606900018) к администрации Моргаушского района Чувашской Республики (ОГРН 1022102633475, ИНН 2112001366), администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (ОГРН 1052136009375, ИНН 2112389340), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Никитина Николая Ивановича, об обязании обратиться с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка, в отсутствие представителей лиц, участвующих деле,
установил:
индивидуальный предприниматель Никитин Иван Николаевич (далее -Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Моргаушского района Чувашской Республике (далее - Администрация района) об устранении нарушения права истца, не связанное с лишением владения посредством обязания ответчиков подать заявление в орган регистрации и кадастрового учета о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:17:160303:439, ранее сформированного администрацией Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Администрация сельского поселения) с видом разрешенного использования "магазины" из земель общего пользования с нарушением норм закона.
Исковые требования обоснованы ссылками на положения статей 59, 60, 25 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что собственники и иные правообладатели объектов недвижимости вправе требовать устранения нарушения их прав и имущественных либо иных экономических интересов.
В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация сельского поселения.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Никитин Николай Иванович.
Решением от 30.06.2020 Арбитражный суд Чувашской Республики в иске отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель в своей апелляционной жалобе дублирует доводы искового заявления, ссылаясь на то, что территория спорного участка фактически относится к местам общего пользования и является открытой асфальтированной площадкой посадки и высадки пассажиров, используемой при осуществлении межмуниципальных пассажирских перевозок. Неправомерное указание вида разрешенного использования участка "магазины" при постановке земельного участка на кадастровый учет нарушает права истца, который с использованием смежных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости осуществляет деятельность по перевозке пассажиров. При постановке участка на кадастровый учет, по мнению заявителя, имеет место злоупотребление правом со стороны органа местного самоуправления, земельный участок образован с нарушением положений статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, без учета фактически сложившегося пользования. Постановление Администрации района N 144 от 17.08.2016 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории Предприниматель считает не подлежащим применению со ссылкой на его противоречие закону. Кроме того, заявитель указывает, что судом первой инстанции не было дано никакой правовой оценки заявленному Предпринимателем и Никитиным Н.И. доводу о ничтожности договора аренды N 439-Н от 06.12.2019 в силу статей 168, 179 Гражданского кодекса Российской Федерации. Помимо этого заявитель считает, что суд не правильно истолковал ранее установленные по делу N А79-2970/2018 обстоятельства.
От заявителя в материалы дела поступило ходатайство об оставлении иска без рассмотрения и прекращения производства по делу на основании статей 41, 148, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.
Рассмотрев заявленное Предпринимателем ходатайство, руководствуясь положениями статей 148, 150, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд не нашел процессуальных оснований, предусмотренных названным Кодексом для оставления иска без рассмотрения либо прекращения производства по делу.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.08.2018 по делу N А79-2970/2018, рассмотренному с участием тех же лиц, отказано в удовлетворении иска Администрации района к Предпринимателю о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:63 и земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:439 в целях, не связанных с разрешенным видом использования земельных участков, а именно для организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Названным судебным актом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с договором аренды земельного участка N 21 от 27.08.2010 Предприниматель является соарендатором земельного участка с кадастровым номером 21:17:160303:63 площадью 965 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования - предпринимательство, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Моргаушское сельское поселение, с. Моргауши, ул. Ленина, предоставленного для строительства и эксплуатации временных торговых павильонов.
На данном земельном участке расположено принадлежащее Предпринимателю нежилое помещение с кадастровым номером 21:17:160303:447 площадью 140,5 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:439 площадью 588 кв.м, категории "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "магазины", расположенный по адресу: Чувашская Республика, с. Моргауши, ул. Ленина (имеет статус "временный" до 01.03.2022), и являющийся смежным с земельным участком N 21:17:160303:63, находится в распоряжении органа местного самоуправления. Данный земельный участок свободен от застройки.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.05.2015 Предприниматель на праве собственности владеет объектом недвижимости - площадкой посадки и высадки пассажиров общей площадью 90 кв.м, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Моргаушское сельское поселение, с. Моргауши, ул. Ленина, расположенной на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 21:17:160303:64, смежном с земельным участком с кадастровым номером 21:17:160303:439. Указанная площадка имеет общее с земельным участком с кадастровым номером 21:17:160303:439 асфальтированное покрытие.
Также на земельном участке с кадастровым номером 21:17:160303:64 расположено принадлежащее Предпринимателю здание автостанции, приобретенное ранее у ОАО "АвтоВас".
В соответствии со свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 21ЧР N 000078, выданным Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на период с 24.12.2017 по 23.12.2022, Предприниматель является перевозчиком по маршруту N 112-н "Чебоксары (Новосельская АС) - Моргауши", конечным пунктом данного маршрута является диспетчерско-кассовый пункт с. Моргауши.
Постановлением главы Администрации района N 604 от 24.10.2008 "Об упорядочении движения маршрутного транспорта общего пользования на территории с. Моргауши" утверждена соответствующая схема движения маршрутных автобусов с запрещением движения транспорта по ул. Мира и заездом с ул. Красная площадь на ул. Ленина, к автостанции "Никита", определены места посадки и высадки пассажиров.
Также установлено, что Администрацией района утверждена такая схема движения общественного транспорта, которая предусматривает посадку и высадку пассажиров между двумя автостанциями (в настоящее время обе принадлежат Предпринимателю), в том числе в пределах вновь образованного земельного участка N 21:17:160303:439. Указанный земельный участок занят легковыми транспортными средствами, используется жителями села для стоянки транспорта, услуг такси и прочих целей.
Доказательств осуществления деятельности по посадке и высадке пассажиров на данном земельном участке и именно Предпринимателем суду не представлено, последний таковую отрицает.
Приведенные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
По представленным в настоящее дело документам судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:439 площадью 588 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, с. Моргауши, ул. Ленина, образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, утвержденной постановлением Администрации сельского поселения от 17.08.2016 N 144, с видом разрешенного использования "магазины", поставлен на государственный кадастровый учет 29.08.2016 со статусом "временный".
Полагая, что при постановке данного участка на кадастровый учет неверно определен вид его разрешенного использования, что влечет нарушение прав Предпринимателя, последний обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении предъявленных истцом требований суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности и если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета не осуществлена государственная регистрация права собственности, аренды в отношении такого земельного участка (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 01.09. 2018, если право постоянного (бессрочного) пользования или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут (часть 3.2 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
Несогласие с видом разрешенного использования земельного участка не предусмотрено законом в качестве основания для понуждения органа местного самоуправления, осуществляющего права собственника, обратиться с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.
Изложенное позволило суду первой инстанции прийти к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленного Предпринимателем иска не имеется.
При этом судом обоснованно принято во внимание также то обстоятельство, что земельный участок, на снятии с кадастрового учета которого настаивает истец, является предметом договора аренды N 439-н от 06.12.2019, заключенного между Администрацией района и третьим лицом - Никитиным Н.И. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРН 23.06.2020.
Наличие в ЕГРН сведений об обременении земельного участка также препятствует его снятию с кадастрового учета по заявлению органа местного самоуправления.
Доводы истца и третьего лица о ничтожности вышеназванного договора аренды подлежат отклонению в силу принципа эстоппеля и правила venire contra factum proprium (никто не может противоречить собственному предыдущему поведению).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции на законных основаниях отказал в удовлетворении иска.
Аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.06.2020 по делу N А79-14106/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Никитина Ивана Николаевича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Д.Г. Малькова
Судьи
Е.Н. Наумова
А.Н. Ковбасюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
