Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 01АП-4265/2020, А43-11247/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N А43-11247/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2020 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ковбасюка А.Н., судей Устиновой Н.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.06.2020 по делу N А43-11247/2020,
по иску муниципального образования городского округа города Дзержинска в лице администрации города Дзержинска (ОГРН 1025201750309, ИНН 5249022001), г. Дзержинск, Нижегородской области, к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г. Нижний Новгород, (ОГРН: 1095260008172, ИНН: 5260258667), Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва, (ОГРН: 1037700255284, ИНН: 7704252261), третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород", г. Нижний Новгород, (ОГРН: 1025203016332, ИНН: 5260080007), 2) комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска, г. Дзержинск, Нижегородской области, (ОГРН: 1025201764345, ИНН: 5249022227), о признании отсутствующим права собственности Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000162:006, площадью 41 907 кв.м, расположенного по адресу: г. Дзержинск, пос. Горбатовка, ул. Весенняя,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,
установил.
Муниципальное образование городского округа города Дзержинска в лице администрации города Дзержинска обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Территориальное управление) и Министерству обороны Российской Федерации о признании отсутствующим права собственности Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000162:006, площадью 41 907 кв.м, расположенного по адресу: г. Дзержинск, пос. Горбатовка, ул. Весенняя.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород" и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска.
Решением от 02.06.2020 Арбитражный суд Нижегородской области признал отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000162:6, площадью 41907 кв.м, расположенный по адресу: г.Дзержинск, пос. Горбатовка, ул. Весенняя.
Не согласившись с принятым по делу решением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заявитель жалобы, ссылаясь на Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований. При этом обратил внимание, что на момент обращения в суд срок действия договора аренды от 06.03.2000 N 1014-Ю истек, следовательно, истец не может быть признан заинтересованным лицом в отношении заявленных требований.
Также указал, что судом первой инстанции не выяснено, каким образом зарегистрированное за Российской Федерацией право собственности нарушает права истца.
Каких-либо доказательств, подтверждающих осуществление владения со стороны истца, в дело не представлено.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу возразил против доводов, изложенных в ней.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем материалам.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации г. Дзержинска от 03.03.2000 N 451 "о передаче ООО "Волготансгаз" земельного участка для эксплуатации универсального складского комплекса филиала УМТС в пос. Горбатовка, ул. Весенняя" утверждены границы земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000162:006, площадью 44657 кв.м и принято решение о передаче земельного участка в арендное пользование ООО "Волготрансгаз".
Из проекта границ земельного участка следует, что на земельном участке расположено 32 объекта недвижимости, в том числе склад, гараж, ТП, проходная, хозплощадка, контора, навес, собачник, проезд, подкрановые пути.
06.03.2000 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска (далее - комитет) и ООО "Волготансгаз" был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка N 1014-Ю для эксплуатации зданий и сооружений универсального складского комплекса филиалом Управления материально-технического снабжения.
С 01.02.2008 ООО "Волготансгаз" изменило фирменное наименование на ООО Газпром трансгаз Нижний Новгород".
15.10.2019 в адрес Комитета поступило обращение Территориального управления от 07.10.2018 N 52/9-07/8742 с предложением заключить трехстороннее Соглашение о переводе прав и обязанностей по договору аренды на Российскую Федерацию, в лице Территориального управления, в связи с регистрацией права собственности на земельный участок.
Согласно выписки из ЕГРН от 23.04.2020 земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000162:6, площадью 41907 кв.м, расположенный по адресу: г.Дзержинск, пос. Горбатовка, ул. Весенняя, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, с обременением договора аренды N 1014-ю.
Из выписки из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 11.11.2019 следует, что основанием для регистрации права собственности Российской Федерации являлись вышеуказанный договор аренды земельного участка, ст. 5 Федерального закона N 69-ФЗ от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации", а также абзац 6 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона 3137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Указанное основание, по мнению истца, является недопустимым и нарушающим права органа местного самоуправления на распоряжение земельным участком, в том числе получения арендной платы за землю в местный бюджет.
Истец полагает, что основания для возникновения права федеральной собственности на спорный земельный участок отсутствуют, земельный участок является муниципальной собственностью, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований. При этом суд исходил из следующего.
Согласно п.1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;
- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;
- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Территориальное управление пояснило, что ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" была выдана доверенность на представителя для регистрации права собственности Российской Федерации на основании заявления последнего.
В качестве основания для регистрации права собственности Территориальное управление указывает на статью 5 Федерального закона N 69-ФЗ от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации".
Однако в данной статье разграничений земельных участков по уровням собственности не проводится.
Более того, в статье говорится о системах газоснабжения в Российской Федерации, в том числе единой системе газоснабжения, в которую входят объекты, предназначенные для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, в то время как спорный земельный участок, согласно Постановлению администрации г. Дзержинска от 03.03.2000 N 451, договору аренды земельного участка N 1014-Ю от 06.03.2000, а также выписке из ЕГРН от 23.04.2020, был предоставлен ООО "Волготрансгаз" для эксплуатации зданий и сооружений универсального складского комплекса филиалом Управления материально-технического снабжения.
Из проекта границ земельного участка, представленного в дело, также следует, что на земельном участке расположено 32 объекта недвижимости, в том числе склад, гараж, ТП, проходная, хозплощадка, контора, навес, собачник, проезд, подкрановые пути, т.е объекты, предназначенные для материально-технического снабжения ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", а не для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа.
Правом на защиту своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обладает заинтересованное лицо (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанной нормы обязательным условием обращения в суд является наличие у истца защищаемого им права.
В связи с изложенным, суд пришел к правомерно выводу, что основания для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствуют.
В то же время истцом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не было представлено доказательств того, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью.
Суд, верно посчитал, что земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000162:006 является земельным участком государственная собственность, на который не разграничена.
В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 года управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов - в данном случае Администрацией города Дзержинска Нижегородской области.
Таким образом, Администрация города Дзержинска Нижегородской области является стороной, чьи права нарушает запись в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000162:006.
При указанных обстоятелсьтвах довод апелляционной жалобы о том, что истцом не доказано, что регистрация права собственности за Российской Федерацией нарушает права истца, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.
В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
С учетом изложенного исковые требования Муниципального образования городского округа города Дзержинска в лице администрации города Дзержинска правомерно удовлетворены судом.
Суд апелляционной инстанции согласен с позицией арбитражного суда первой инстанции.
Доказательства прекращения арендных отношений по договору аренды от 06.03.2000, заключенному с ООО "Волготансгаз", в материалах дела отсутствуют. Напротив истец в отзыве на апелляционную жалобу сообщил, что арендные отношения продлены на неопределенный срок исходя из положений статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок выбыл из владения муниципального образования.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.06.2020 по делу N А43-11247/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Н.Ковбасюк
Судьи
Е.Н. Наумова
Н.В.Устинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
