Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2021 года №01АП-409/2021, А43-22029/2020

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N А43-22029/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 13.04.2021.
Постановление в полном объеме изготовлено 15.04.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Кириловой Е.А.,
судей Богуновой Е.А., Долговой Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Изоховым Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород"
на решение Арбитражного суда Нижегородской области
от 04.12.2020 по делу N А43-22029/2020,
по иску акционерного общества "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (ИНН 5260070633, ОГРН 1025203035351) к Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 5248043601, ОГРН 1215200001279) о взыскании 5534 руб. 85 коп. задолженности,
в отсутствие представителей,
установил:
акционерное общество "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (далее - АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация, ответчик) о взыскании 5534 руб. 85 коп. долга по оплате за поставленный с 01.04.2012 по 31.03.2020 газ в жилое помещение (квартиру), находящееся в собственности ответчика.
Решением от 04.12.2020 суд отказал в удовлетворении иска.
Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 04.12.2020 и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, что в спорный период Администрация являлась получателям коммунальной услуги газоснабжение в жилом помещении, расположенном по адресу: пр. Дзержинского, д. 57, кв. 2, г. Балахна, Нижегородская обл.; для производства ежемесячных начислений по услуге газоснабжение открыт лицевой счет N 041000098260; согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.02.2019 N 99/2019/245971632 правообладателем спорной квартиры является Администрация. АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" возражает относительно вывода о том, что в спорной квартире зарегистрированы и проживают с 03.07.1985 Дьячков В.В., Китаев А.С, Китаева М.В., Музеева А.А. и данное помещение находится в найме, поскольку поставщик газа установил, что квартира является не жилой и Администрацией опечатана.
Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.
В материалы дела от Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области поступило заявление о замене стороны по делу (процессуальном правопреемстве) от 03.02.2021 N Исх-103-41417/21 (входящий от 10.02.2021 N 01АП-409/21 (1)), в котором Администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области просит суд апелляционной инстанции по делу N А43-22029/2020 произвести замену стороны ответчика - Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области (ИНН 5244006292, ОГРН 1025201422135) на Администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 5248043601, ОГРН 1215200001279).
Определением от 15.04.2021 (резолютивная часть от 13.01.2021) суд апелляционной инстанции удовлетворил данное заявление: произвел замену ответчика по делу на Администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
Администрация в отзыве от 03.02.2021 N Исх-103-41426/21 указала на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.
Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 - 262, 265, 266, 268, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Согласно материалам дела АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области.
В отсутствие заключенного договора истец с 01.04.2012 по 31.03.2020 поставил в жилое помещение, расположенное по адресу: пр. Дзержинского, д. 57, кв. 2, г. Балахна, Нижегородская обл., газ на сумму 5534 руб. 85 коп.
В выписке из ЕГРН отражено, что указанная квартира в рассматриваемый период находилась в муниципальной собственности, что ответчик не оспаривает.
Поставленный в спорный период газ не оплачен.
В направленной в адрес ответчика претензии истец предложил оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" с соответствующим иском в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны оценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Данные отношения рассматриваются как договорные (пункт 3 статьи 438 ГК РФ, пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14).
Проанализировав сложившиеся правоотношения, суд первой инстанции верно определил, что между сторонами сложились фактические отношения по отпуску и потреблению газа.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).
По договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ, абзацем 3 статьи 678 ГК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
С момента заселения жилых помещений в муниципальном жилищном фонде обязанность по несению таких расходов возлагается на нанимателя либо арендатора жилого помещения. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (части 2, 3 статьи 153 ЖК РФ).
На основании части 1 статьи 54 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за наем, плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, и плату за коммунальные услуги.
В обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, входит внесение платы за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 (пункт 1) ГК РФ).
Если на территории муниципального образования в соответствующих многоквартирных домах имеются жилые помещения, в отношении которых не реализовано право на приватизацию, не заключен договор социального найма, именно муниципальное образование должно осуществлять контроль за использованием муниципального имущества, оформлением прав на него, в том числе в рамках настоящего процесса установить и доказать суду наличие законных оснований для проживания в таких помещениях граждан и, соответственно обосновать, что право муниципальной собственности либо было прекращено, либо муниципалитет наделил проживающего законным титулом, переносящим бремя содержания помещения на фактически использующее его лицо.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 ЖК РФ).
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).
Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.
Данные положения корреспондируют части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", согласно которой собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы. Государственный и муниципальный жилищные фонды находятся соответственно в ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (часть 2 статьи 19 Кодекса), поэтому, пока жилые помещения из фондов публично-правовых образований не закреплены за конкретными лицами на том или ином правовом основании, расходы по содержанию жилых помещений несут уполномоченные государственные и муниципальные органы за счет соответствующих бюджетов.
Согласно системному толкованию изложенных норм под заселением жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке понимается заключение с лицом, которому предоставляется жилое помещение договора социального найма, договора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшего государственную регистрацию договора или иного документа, выражающего содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ, поименованный в Жилищном законодательстве как основание закрепления за конкретным лицом жилого помещения государственного и муниципального фонда.
Из содержания статьи 67, части 3 статьи 153, части 4 статьи 155 ЖК РФ следует, что именно наниматели, проживающие в жилых домах по договорам социального найма, а не собственник (наймодатель) этих жилых помещений, должны вносить коммунальные платежи ресурсоснабжающей организации.
Таким образом, суд первой инстанции верно установил, что Администрация как собственник несет соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР (утвержденного ВС РСФСР от 24.06.1983) договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. В силу статье 47 данного Кодекса ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В выписке из домовой книги квартиросъемщика отражено, что в кв. 2 по адресу пр. Дзержинского, д. 57, г. Балахна, Нижегородская обл., с 03.07.1985, 28.10.2002, 27.05.2003, 08.05.2007 по настоящее время зарегистрированы четыре человека Дьячков В.В., Китаев А.С, Китаева М.В., Музеева А.А. соответственно. Квартиросъемщиком является Дьячков В.В.
Указанные обстоятельства также подтверждаются адресными справками в отношении данных лиц.
На основании изложенного суд первой инстанции верно установил, что в спорной квартире зарегистрированы и непрерывно проживают граждане (наниматели), что свидетельствует о наличии правоотношений по договору социального найма в силу названных норм Жилищного кодекса РСФСР.
Таким образом, в рассматриваемом случае, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, установив, что спорное жилое помещение в период с 01.04.2012 по 31.03.2020 находились в социальном найме и Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" в сумме 5534 руб. 85 коп.
Доводы заявителя жалобы о том, что спорная квартира опечатана, является не жилой и именно Администрация как правообладатель спорной квартиры и получатель коммунальной услуги газоснабжение должна нести расходы на газоснабжение, судом апелляционной инстанции повторно проверены и отклоняются, поскольку не являются основанием для предъявления требования об оплате поставленного газа к собственнику помещения при нахождении спорной квартиры в социальном найме. Доказательств того, что наниматель и члены его семьи в спорный период сняты с регистрационного учета по месту жительства либо иным образом утратили право пользования жилым помещением, в материалах дела не имеется. В соответствии с частью 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Все иные доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы также проверены судом апелляционной инстанции и признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.
В ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу судебного акта коллегия судей не установила каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласилась с оценкой представленных в дело доказательств.
Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.12.2020 по делу N А43-22029/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Нижегородской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий судья
Е.А. Кирилова
Судьи
Е.А. Богунова
Ж.А. Долгова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка