Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 01АП-3985/2020, А39-11197/2018
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N А39-11197/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2020 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Ковбасюка А.Н., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Саранск на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.05.2020 по делу N А39-11197/2018, принятое по иску индивидуального предпринимателя Смирнова Дениса Александровича (ОГРН 304132608300051) к администрации городского округа Саранск (ОГРН 1021300978885, ИНН 1325126174) об урегулировании разногласий по выкупной стоимости земельного участка, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
индивидуальный предприниматель Смирнов Денис Александрович (далее - истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации городского округа Саранск (далее - ответчик, Администрация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения от 24.01.2018 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, относительно выкупной стоимости земельного участка площадью 157 кв.м, с кадастровым номером 13:23:0902188:1381, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Пролетарская, дом 36а.
Решением от 28.05.2020 Арбитражный суд Республики Мордовия установил выкупную стоимость вышеназванного земельного участка в сумме 343 202 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять по делу новый судебный акт.
По существу возражения заявителя сводятся к несогласию с определением размера выкупной стоимости земельного участка исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Верховного Суда Республики Мордовия по делу N 3а-29/2019 от 24.09.2019, которая подлежит применению с 01.01.2019 и, соответственно, не могла быть применена для установления выкупной цены по соглашению о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности от 24.01.2018.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Предпринимателю принадлежит на праве собственности: прачечная-самообслуживания, общей площадью 111,3 кв.м, адрес:
г. Саранск, ул. Пролетарская, д. 36а, с кадастровым номером 13:23:0902188:105 (дата государственной регистрации права 16.032016); земельный участок общей площадью 264 кв.м, вид разрешенного использования земельного участка: для размещения объекта бытового обслуживания - прачечная N 1, адрес: г. Саранск, ул. Пролетарская, д. 36а, с кадастровым номером 13:23:0902188:17 (дата государственной регистрации права 16.03.2016).
В порядке статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация и Предприниматель подписали соглашение от 24.01.2018 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, по условиям которого Предприниматель приобретает в собственность земельный участок с кадастровым номером 13:23:0902188:1381, площадью 421 кв.м (адрес: г. Саранск, ул. Пролетарская, д. 36а), образуемый в результате присоединения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 157 кв.м, к земельному участку, общей площадью 264 кв.м, с кадастровым номером 13:23:0902188:17, принадлежащего истцу.
Пунктом 2.1 соглашения предусмотрено, что выкупная стоимость увеличения площади находящегося в собственности участка составляет 809 665 руб. и согласно прилагаемому акту об установлении выкупной стоимости определена исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902188:17 в сумме 1 361 474 руб. 40 коп.
Посчитав, что установленная в соглашении выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902188:1381 значительно превышает его рыночную стоимость, Предприниматель в декабре 2018 года обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий по выкупной стоимости земельного участка, возникших при заключении соглашения о перераспределении земель.
Кроме того, в феврале 2019 года Предприниматель обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902188:17 равной его рыночной стоимости. Вступившим в законную силу решением суда по делу N 3а-29/2019 от 24.09.2019 кадастровая стоимость земельного участка 13:23:0902188:17 по состоянию на 1 января 2012 года установлена равной его рыночной стоимости в размере 577 049 руб.
Суд первой инстанции, удовлетворил исковые требования Предпринимателя, уставив выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902188:1381 в размере 343 202 руб., определив такой размер исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902188:17, установленной решением Верховного Суда Республики Мордовия по делу N 3а-29/2019 от 24.09.2019.
Оспаривая выводы суда первой инстанции относительно выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902188:1381, Администрация указывает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902188:17 была пересмотрена после составления соглашения от 24.01.2018 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и не может быть применена в правоотношениях, возникших до 01.01.2019.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 этой же статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В абзаце 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ).
Как следует из материалов дела, предложенная истцом выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902188:1381 определена на основании кадастровой стоимости, установленной решением Верховного Суда Республики Мордовия по делу N 3а-29/2019 от 24.09.2019.
Так, вступившим в законную силу решением суда по делу N 3а-29/2019 от 24.09.2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902188:17 по состоянию на 1 января 2012 года установлена равной его рыночной стоимости в размере 577 049 руб.
Пунктом 2 статьи 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 5 статьи 39.28 ЗК РФ).
Пунктом 4 Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Мордовия, и земельными участками или землями, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства РМ от 26.10.2015 N 598 установлено, что размер платы определяется в размере кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Мордовия, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения.
Согласно пункту 5 Порядка при перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, с земельными участками, находящимися в частной собственности, размер платы определяется в размере кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в частной собственности, рассчитанной пропорционально площади земель, государственная собственность на которые не разграничена, подлежащих передаче в частную собственность.
Вопреки мнению Администрации, соглашение от 24.01.2018 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в части выкупной цены земельного участка (пункт 2.1 соглашения) не может считаться заключенным до разрешения настоящего спора, поскольку на рассмотрение арбитражного суда передан спор об урегулировании разногласий, возникших при заключении данного соглашения. Возражений относительно избранного истцом способа защиты права Администрация не заявила, в том числе в апелляционном суде.
На момент разрешения спора об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашение от 24.01.2018, решением Верховного Суда Республики Мордовия по делу N 3а-29/2019 от 24.09.2019 установлена новая кадастровая стоимость, следовательно, с учетом положений статьи 445 ГК РФ в данном случае размер кадастровой стоимости земельного участка (при наличии разногласий) исходя и которого определяется выкупная стоимость приобретаемого земельного участка не мог быть принят судом первой инстанции на иных условиях, чем установлено решением суда по делу N 3а-29/2019 от 24.09.2019.
В данном случае уменьшение в результате оспаривания кадастровой стоимости земельного участка цены выкупа, способствует защите прав Предпринимателя как более слабой стороны договора.
Аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.01.2014 по делу N А65-6111/2012, от 18.02.2015 по делу N А12-26069/2014, от 11.04.2016 по делу N А06-2095/2015, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2014 N ВАС-977/14 по делу N А60-51896/2012, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2014 N ВАС-779/14 по делу N А60-2361/2013.
Таким образом, при урегулировании разногласий по соглашению от 24.01.2018 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, судом правильно применена кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением Верховного Суда Республики Мордовия по делу N 3а-29/2019 от 24.09.2019.
Выкупная цена земельного участка верно определена судом первой инстанции в соответствии с положениями пунктов 4, 5 Порядка (в размере кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в частной собственности, рассчитанной пропорционально площади земель, государственная собственность на которые не разграничена, подлежащих передаче в частную собственность) и составила 343 202 руб.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными по вышеизложенным основаниям, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.05.2020 по делу N А39-11197/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Д.Г. Малькова
Судьи
Е.Н. Наумова
А.Н. Ковбасюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
