Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 01АП-3823/2020, А79-478/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N А79-478/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23.07.2020.
В полном объеме постановление изготовлено 30.07.2020.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,
судей Захаровой Т.А., Кастальской М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НПП Бреслер" (ОГРН 1042129004906, ИНН 2129053901) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.05.2020 по делу N А79-478/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НПП Бреслер" о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары.
В судебном заседании принял участие представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары - Аликов А.Ю. на основании доверенности от 09.01.2020 N 05-1-19/12 сроком действия по 31.12.2020 и диплома о высшем юридическом образовании.
Общество с ограниченной ответственностью "НПП Бреслер", надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "НПП Бреслер" (далее - ООО "НПП Бреслер", Общество, заявитель) считая, что оно соответствует критериям для отнесения к субъектам малого предпринимательства, 15.11.2019 обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее - Инспекция, налоговый орган) с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр).
Инспекция письмом от 06.12.2009 N 18-12/046457 сообщила, что реестр сформирован 10.08.2019 исходя из данных налоговых деклараций заявителя и сведений о среднесписочной численности Общества по итогам 2018 года, по состоянию на 26.11.2019 ООО "НПП Бреслер" присвоен критерий "среднее предприятие".
Не согласившись с ответом Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции по отказу во внесении в реестр сведений о заявителе, как малом предприятии, и просило обязать налоговый орган внести в реестр соответствующие сведения.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
При этом, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для признания незаконными действий Инспекции.
Общество, не согласившись с решением суда, обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, в связи с неправильным применением норм материального права.
По мнению заявителя, по состоянию на 10.08.2019 Общество подлежало внесению в реестр как малое предприятие.
При этом отмечает, что, несмотря на превышение в 2015 году численности работников (103 чел.), Общество по итогам 2013, 2014 годов соответствовало предельным значениям, установленным для малых предприятий. Аналогично, предельный показатель был превышен по выручке за 2018 го (804 521 тыс. руб.), тогда как за предшествующие 2 года показатели не превышались.
Следовательно, по мнению заявителя, Общество изначально по состоянию на 01.08.2016 должно было быть включено в реестр как малое предприятие и оснований к отказу в изменении категории субъекта у налогового органа не имеется.
Подробно доводы изложены заявителем в апелляционной жалобе.
Представитель Инспекции в судебном заседании указал на законность и обоснованность решения суда.
В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО "НПП Бреслер".
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании представителя Инспекции, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона N 209-ФЗ.
Положения подпункта 1 пункта 5 статьи 4.1 указанного закона предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 названного Федерального закона, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.
В силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона N 209-ФЗ в целях отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" установлены предельные значения дохода для субъектов малого и среднего предпринимательства: малые предприятия - 800 млн. руб.; средние предприятия - 2 млрд. руб.
Реестр впервые сформирован 01.08.2016 на основе сведений за предшествующий календарный год (2015 год) и исходя из новых критериев.
Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ, вносятся в реестр, размещаемый в сети Интернет на официальном сайте ФНС России. Единый реестр формируется автоматически на основе тех сведений, которые поступают в ФНС России в рамках представления налоговой отчетности, без введения административных процедур, связанных с представлением дополнительных документов.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона N 209-ФЗ категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 названного Федерального закона, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено данной статьей.
При этом положения указанных пунктов 2 и 3, касающиеся условий отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, вступили в силу с 01.01.2016 (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Таким образом, категория субъекта малого или среднего предпринимательства может быть изменена при формировании единого реестра 10.08.2019 по состоянию на 01.07.2019 в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона N 209-ФЗ, в течение трех календарных лет, следующих один за другим (2016-2018 годы).
В рассматриваемом случае, среднесписочная численность работников ООО "НПП Бреслер" по состоянию на 01.01.2016 составляла 103 человека, тем самым на момент формирования реестра 01.08.2016 Обществу обоснованно присвоена категория "среднее предприятие".
Исходя из показателей за 2016 - 2018 годы при условии, что фактические значения среднесписочной численности или дохода от предпринимательской деятельности (определенного согласно Налоговому кодексу РФ) выше или ниже законодательно установленных предельных значений, категория субъекта малого предпринимательства изменяется.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, учитывая факт превышения в 2018 году выручки ООО "НПП Бреслер" предельных значений (800 млн. руб.) для малых предприятий, суд сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для включения Общества в реестр как малого предприятия.
Предельные значения выручки, установленные для малых предприятий в течении трех лет подряд 2016, 2017, 2018 заявителем не были соблюдены, поскольку выручка предприятия в 2018 году составляла 804 521 тыс. руб.
Довод ООО "НПП Бреслер" о том, что изменение категории субъекта малого и среднего предпринимательства в рассматриваемом случае, возможно, в связи с превышением предельных значений выручки только в 2018 году (в течение трехлетнего периода), основан на ошибочном толковании части 4 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что изменение категории субъекта малого или среднего предпринимательства возможно только в том случае, когда предельные значения численности работников и выручки в течении трех лет подряд соответствовали установленным Федеральным законом N 209-ФЗ критериям.
Отсутствие совокупности условий, при наличии которых оспариваемые действия Инспекции подлежат признанию незаконными, правомерно признано судом первой инстанции основанием для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований.
Апелляционная жалоба ООО "НПП Бреслер" по приведенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на Общество.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.05.2020 по делу N А79-478/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НПП Бреслер" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.Б. Белышкова
Судьи
Т.А. Захарова
М.Н. Кастальская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
