Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 01АП-3770/2020, А43-5769/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N А43-5769/2020
Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б.,
без вызова сторон рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2020 по делу N А43-5769/2020, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кстовский нефтяной техникум имени Бориса Ивановича Корнилова" о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области от 19.12.2019 N 062S19190060226.
Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области (далее - Управление, Фонд, страховщик, заявитель) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Кстовский нефтяной техникум имени Бориса Ивановича Корнилова" (далее - Учреждение, страхователь) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт от 21.11.2019.
Проверкой установлен факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.
Рассмотрев материалы проверки, Фонд вынес решение от 19.12.2019 N 062S19190060226, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 79 000 рублей.
Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного решения Фонда.
На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2020 заявленное требование удовлетворено частично, решение Фонда признано недействительным в части штрафа в размере 71 100 рублей.
При этом суд пришел к выводу о правомерном привлечении страхователя к ответственности, однако, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 19.01.2016 N 2-П, посчитал возможным, в рассматриваемом случае, снизить размер подлежащего взысканию с Учреждения штрафа.
Не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворения требования Учреждения, Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
По мнению Фонда признание решения недействительным в части размера наложенного штрафа противоречит принципам справедливости и неотвратимости, не соответствует предупредительным целям наказания. Заявитель считает, что существенное уменьшение суммы финансовой санкции (до 7 900 руб.) снижает ее эффективность и может привести к повторному нарушению страхователем законодательства.
Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ Учреждение является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в отношении 185 застрахованных лиц 18.11.2019, что не оспаривается Учреждением.
С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 N 2-П, согласно которой суд, рассматривая соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, оценивает возможность снижения размера назначенного штрафа, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла и неблагоприятных экономических последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, незначительную просрочку в выполнении обязанности по представлению установленной отчетности, суд первой инстанции счел возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию с Учреждения, до 7 900 рублей.
Суд апелляционной инстанции не установил оснований для иной оценки обстоятельств, установленных судом.
Снижение размера подлежащего взысканию с страхователя штрафа отвечает принципам законности и справедливости, а также неотвратимости наказания.
Апелляционная жалоба Фонда по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2020 по делу N А43-5769/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
М.Б. Белышкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
