Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 01АП-3684/2020, А43-31512/2019
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N А43-31512/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2020 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Мальковой Д.Г., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Деметра" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.03.2020 по делу N А43-31512/2019, принятое по иску администрации города Нижнего Новгорода (ИНН 5253001036, ОГРН 1025203032579) к обществу с ограниченной ответственностью "Деметра" (ИНН 5260235420, ОГРН 1085260013673) об обязании ответчика передать в муниципальную собственность жилые помещения, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.
Администрация города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Деметра" (далее - Общество) об обязании (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в течение 2-х месяцев после вступления решения в законную силу передать в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода благоустроенные жилые помещения:
1) для предоставления гражданам выселяемым из жилых помещений многоквартирного дома N 1 литер А по ул. Дежнева г. Нижнего Новгорода по договорам социального найма:
- благоустроенное жилое помещение, а именно: двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 54,6 кв.м, жилой площадью не менее 33,6 кв.м (для расселения квартиры N 9);
- благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 44,00 кв.м, жилой площадью не менее 29,50 кв.м (для расселения комнат N 1, 3 в квартире N 14);
- благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода, состоящее из одной комнаты, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 19,8 кв.м, жилой площадью не менее 13,3 кв.м (для расселения комнаты N 2 в квартире N 14);
- благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 33,70 кв.м, жилой площадью не менее 24,40 кв.м (для расселения комнат N 1, 3 в квартире N 15);
- благоустроенное жилое помещение, а именно: двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 49,8 кв.м, жилой площадью не менее 32,9 кв.м (для расселения квартиры N 16);
2) для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений многоквартирного дома N 1 литера А по ул. Героя Кошелева г. Нижнего Новгорода, предоставленных по договорам социального найма:
- благоустроенное жилое помещение, а именно: двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 43,9 кв.м, жилой площадью не менее 27,6 кв.м (для расселения квартиры N 5);
- благоустроенное жилое помещение, а именно: двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 57,10 кв.м, жилой площадью не менее 41,20 кв.м (для расселения квартиры N 6).
Решением от 13.03.2020 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и признать договор развития застроенной территории от 07.10.2014 N 100/02 ничтожным.
Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что договор о развитии застроенной территории противоречит положениям части 5 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Отметил, что 9 из 16 домов, входящих в территорию развития, не признаны в установленном законом порядке ветхими или аварийными, а соответственно не подлежат сносу или реконструкции. По мнению заявителя, наличие на территории, переданной по договору развития застроенной территории, иных объектов капитального строительства, кроме тех, что указаны в частях 3, 4 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является достаточным основанием для признания договора ничтожным, поскольку сторонами нарушен запрет, предусмотренный частью 5 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Администрация в ходатайстве от 21.07.2020 N б/н сообщила, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.10.2014 Администрация и государственное предприятие Нижегородской области "Нижегородский ипотечный корпоративный альянс" (далее - Предприятие) заключили договор о развитии застроенной территории N 100/02, предметом которого является развитие застроенной территории, расположенной на участке в границах улиц Березовская, Николая Гастелло, Героя Кошелева в Московском районе, площадью 4,09 га, в отношении которой на основании статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято решение Администрации от 04.08.2014 N 3021 "О развитии застроенной территории в границах улиц Березовская, Николая Гастелло, Героя Кошелева в Московском районе".
Срок действия договора установлен в пункте 4.1 и составляет не менее 6 лет до полного исполнения всех обязательств по договору.
Согласно пункту 3.4.2 договора Предприятие приняло на себя обязательство создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после принятия решения о развитии застроенной территории, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, не позднее 8 месяцев с момента принятия решения о признании домов аварийными.
Постановлением Администрации от 05.10.2017 N 4668 многоквартирный дом N 1 литера А по ул. Дежнева признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации от 05.10.2017 N 4669 многоквартирный дом N 1 литера А по ул. Героя Кошелева признан аварийным и подлежащим сносу.
Соглашением от 22.11.2016 о передаче прав и обязанностей по договору о развитии застроенной территории от 07.10.2014 N 100/02 права и обязанности Предприятия по указанному договору переданы Обществу, в том числе передана обязанность по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений согласно пункту 3.4.2 договора (пункт 1.1.2 соглашения).
В соответствии с пунктом 2.2.2 соглашения Общество обязалось передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения согласно пункту 3.4.2 договора.
Истец направил в адрес ответчика претензию от 17.06.2019 N 05-03-142679/19 с требованием передать в муниципальную собственность упомянутое имущество. Претензия оставлена Обществом без удовлетворения.
В связи с тем, что в установленный договором срок Общество не передало в муниципальную собственность жилые помещения, Администрация обратилась с иском в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 данной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 этой статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 этой статьи.
Согласно части 2 этой статьи договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3, 25 и 28 статьи 46.3 этого Кодекса.
В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что существенными условиями договора о развитии застроенной территории являются:
1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;
2) цена права на заключение договора;
3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;
4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;
7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
10) срок договора;
11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.
Соответствующие условия согласованы сторонами в договоре о развитии застроенной территории от 07.10.2014 N 100/02.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.
Целью судебной защиты является реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав.
При этом истец самостоятельно определяет способ защиты нарушенного права.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Применение данной нормы права конкретизировано в главе 25 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
По смыслу указанной нормы права при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые составляют содержание обязательства.
Следовательно, требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, прямо предусмотренной законом или договором.
Как верно указано судом первой инстанции и не оспаривается ответчиком, обязательство Общества по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений предусмотрено в пункте 3.4.2 договора о развитии застроенной территории и в пункте 2.2.2 соглашения о передаче прав и обязанностей, при этом данное обязательство не обусловлено исполнением каких-либо действий со стороны Администрации, за исключением принятия решения о признании домов аварийными.
Установив, что в определенный договором 8-месячный срок с момента принятия решения о признании домов аварийным истек, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии на стороне ответчика неисполненного обязательства.
В силу статьи 87, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Постановлением Администрации от 05.10.2017 N 4668 многоквартирный дом N 1 литера А по ул. Дежнева признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации от 05.10.2017 N 4669 многоквартирный дом N 1 литера А по ул. Героя Кошелева признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанные дома имеются в перечне адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, в границах улиц Березовская, Николая Гастелло, Головнина, Героя Кошелева в Московском районе, являющемся приложением к договору от 07.10.2014.
По пояснениям истца, литера - это буквенное обозначение домов и строений для технической документации на каждое здание. В почтовом адресе дома буква технической инвентаризации не прописывается, ее содержит первая страница технического паспорта на дом.
То обстоятельство, что в постановлениях Администрации от 05.10.2017 N 4668 и N 4669 помимо почтовых адресов - д. N 1 по ул. Дежнева, д. N 1 по ул. Героя Кошелева, указаны литер А, не препятствует идентификации указанных домов, поскольку в договоре о развитии застроенной территории N 100/02 указаны только почтовые адреса, как того требует статья 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Истцом в материалы дела представлены договоры социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, по адресам: г. Нижний Новгород, ул. Дежнева, д. 1, и ул. Героя Кошелева, д. 1.
На момент рассмотрения дела договор о развитии застроенной территории не расторгнут и, следовательно, подлежит исполнению.
Принимая во внимание вышеизложенное, исследовав и оценив доказательства по делу, учитывая непредставление ответчиком доказательств передачи истцу благоустроенных жилых помещений, суд первой инстанции правомерно признал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Правовых оснований для иного вывода у суда апелляционной инстанции по результатам повторного рассмотрения материалов дела и проверки доводов заявителя не имеется.
Ссылка Общества на недействительность договора развития застроенной территории вследствие нарушения сторонами запрета, установленного частью 5 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, была предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонена, поскольку аукцион, по результатам которого заключен данный договор, равно как и сама сделка в установленном порядке не оспаривались и недействительными не признаны.
Аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются несостоятельными.
Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам заявителя.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.03.2020 по делу N А43-31512/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Деметра" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В. Устинова
Судьи
Д.Г. Малькова
Е.Н. Наумова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
