Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 01АП-363/2021, А43-25089/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N А43-25089/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 11.05.2021.
Полный текст постановления изготовлен 13.05.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТехАгроСнаб" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.11.2020 по делу N А43-25089/2020,
принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТехАгроСнаб" (ОГРН 1176451013518, ИНН 6450098082) о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 12.05.2020 N 10418010/230519/0128234.
В судебном заседании принял участие представитель Приволжской электронной таможни - Рыбачок Е.П. по доверенности от 28.12.2020 N 01-08-30/18000 сроком действия до 31.12.2021.
Общество с ограниченной ответственностью "ТехАгроСнаб", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Приволжской электронной таможни, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "ТехАгроСнаб" (далее - Общество, декларант) и SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART, 19.11.2018 заключили контракт N 20/2018 на поставку подшипников.
После ввоза товара на Приволжский таможенный пост Приволжской электронной таможни (далее - Таможня, таможенный орган) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления декларант подал декларацию на товары (далее - ДТ) N 10418010/230519/0128234.
В графе 33 указанной ДТ Общество указало следующие сведения: товар - подшипники шариковые стальные, страна происхождения - Таиланд, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8482 10 900 8.
В качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, согласно графе 44 ДТ декларантом представлены непреференциальный сертификат о происхождении товаров от 22.04.2019 N ТНТСССО190071271, выданный Торгово-промышленной палатой Королевства Таиланд в адрес продавца товаров SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART.
Указанный сертификат принят Таможней в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товаров, 24.05.2019 товар выпущен.
Письмом от 28.04.2020 N 06-94/23400 Федеральная таможенная службы уведомила, что Торгово-промышленная палата Бангкока, Королевство Таиланд, письмом от 27.3.2020 N Со.094/2020 сообщило об аннулировании сертификата о происхождении товаров, выданного компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART, N ТНТСССО190071271.
Таможенным органом 12.05.2020 проведена проверка правильности определения происхождения товара, указанного в ДТ 10418010/230519/0128234.
По результатам проведенной проверки таможенный орган пришел к выводу о неподтверждении Обществом происхождения товара, заявленного в вышеуказанной ДТ.
Результаты проверки изложены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 12.05.2020 N 10418000/206/120520/0168.
Таможенный орган 12.05.2020 принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о происхождении товара, заявленные в вышеуказанной ДТ.
Не согласившись с решением Таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Таможни от 12.05.2020 N 10418010/230519/0128234.
Решением от 19.11.2020 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просило решение суда отменить.
Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что официальные письменные документы, происходящие из иностранных государств, должны быть легализованы, либо на них необходимо проставление апостиля. Общество обратило внимание на то, что на светокопиях писем, представленных Таможней, отсутствуют какие-либо сведения об их легализации или проставлении апостиля.
Таможня в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Таможни в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему.
Представитель Таможни заявил ходатайство о приобщении к материалам дела новых документов: запроса Федеральной таможенной службы от 24.03.2020 N 06-92/17055 в Торгово-промышленную палату Королевства Таиланд относительно сертификата о происхождении товара от 22.04.2019 N ТНТСССО190071271 и его текста на английском языке.
Суд апелляционной инстанции удовлетворил заявленное ходатайство и приобщил указанный документ к материалам дела.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнении к ней, отзыве на апелляционную жалобу, дополнении к нему, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.
Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).
В пункте 6 статьи 29 ТК ЕАЭС определено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.
Статья 31 ТК ЕАЭС в пункте 1 предусматривает, что сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.
Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.
В силу пункта 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.
Статья 314 ТК ЕАЭС предусматривает, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.
Согласно части 2 данной статьи таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.
В силу подпункта 3 части 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.
В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии Решением от 10.12.2013 N 289 утвердила Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок N 289).
Пункт 11 данного Порядка N 289 перечисляет случаи внесения изменений (дополнение) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров:
к) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применении иных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в случае, если происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с пунктом 5 статьи 314 Кодекса по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров.
В соответствии с пунктом 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 N 139 "О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых в том числе кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит взиманию антидемпинговая пошлина в размере 41, 5% от таможенной стоимости товаров, за исключением товаров, производителем которых является ООО "Подшипники качения Уси" (Китайская Народная Республика, г.Уси, промышленный район Шуофанг, 8-я улица Чженьфа, 3).
Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил происхождение товара - принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами. Для целей настоящих Правил под страной может пониматься группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров.
Согласно пункту 3 товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары: 1) полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил; 2) подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными пунктами 5 - 8 настоящих Правил.
Пунктом 20 Правил установлено, что происхождение товара подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара: 1) декларация о происхождении товара; 2) сертификат о происхождении товара.
Сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению (пункт 21 Правил).
В силу пункта 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).
В случае непредставления документов о происхождении товара, в том числе сертификата о происхождении товара, запрошенного таможенным органом государства-члена в соответствии с пунктами 24 и 26 Правил, происхождение товара считается неподтвержденным (пункт 28 Правил).
Согласно пункту 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза в следующих случаях: 1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара; 2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам; 3) уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил;4) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае, если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил; 5) невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.
В соответствии с частью 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом, по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.
При этом в соответствии с частью 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе производится по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией.
Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что Общество вместе с ДТ N 10418010/230519/0128234 предоставило в таможенный орган в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, сертификат о происхождении товара от 22.04.2019 N ТНТСССО190071271, выданный компанией SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART.
Между тем, письмом от 28.04.2020 N 06-97/23400 Федеральная таможенная служба довела до таможенного органа информацию, в соответствии с которой сертификат о происхождении товара от 22.04.2019 N ТНТСССО190071271, выданный компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART, аннулирован.
К указанному письму приложен официальный ответ Торгово-промышленный палаты Бангкока, Королевство Таиланд об аннулировании сертификата ввиду несоблюдения продавцом товаров процесса аудита.
Федеральная таможенная служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций (пункт 6.9 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 N 809 "О Федеральной таможенной службе" (далее - Положение N 809)).
Использование Таможней документов, полученных от Федеральной таможенной службы, не противоречит положениям подпункта 2 пункта 12 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного Приказ ФТС РФ от 25.08.2009 N 1560.
В силу части 1 статьи 253 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральная таможенная служба, Приволжское таможенное управление и Приволжская электронная таможня входят в единую федеральную централизованную систему.
Согласно части 1 статьи 255 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами Российской Федерации при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Между тем, по смыслу абзацев 3-5 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 23 "О рассмотрении арбитражными судами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом", легализация иностранного документа необходима для подтверждения источника происхождения доказательства в арбитражном процессе, но не исключает проверки со стороны суда с целью установления правильности содержащихся в нем сведений. В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о правовой помощи, арбитражный суд вправе принимать иностранные официальные документы без консульской легализации.
При этом арбитражный суд также принимает иностранные документы без их легализации в случаях, предусмотренных Гаагской Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов от 05.10.1961.
В силу статьи 1 Конвенции ее действие не распространяется на документы, совершенные дипломатическими и консульскими агентами, а также на административные документы, имеющие отношение к коммерческой или таможенной операции, что также обществом не оспаривается.
Выполнение легализации не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.
Имеющееся в материалах дела письмо от 27.03.2020 N Со.094/2020 Торгово-промышленный палаты Бангкока, Королевство Таиланд, об аннулировании сертификата ввиду несоблюдения продавцом товаров процесса аудита имеет непосредственное отношение к таможенной операции, следовательно, не подлежат легализации.
В рассматриваемом случае, Федеральной таможенной службой был направлен запрос от 24.03.2020 N 06-92/17055 в адрес Торгово-промышленной палаты Бангкока, Королевство Таиланд, относительно проверки сертификатов происхождения, выданных компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART.
Согласно письму Торговой палаты Таиланда от 27.03.2020 N Со.094/2020 сертификат происхождения товаров, выданный компанией SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART, от 22.04.2019 N ТНТСССО190071271 аннулирован.
Указанное письмо направлено в адрес Федеральной таможенной службы в рамках оказания содействия в получении информации. В связи с чем, полученные документы правомерно использовались таможенным органом при проверке.
Получение данного ответа соответствует положениям главы 3 специального приложения К "Происхождение товаров" Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, совершенной в Киото 18.05.1973, участниками которой являются Россия и Таиланд.
Требования о легализации официальных документов договаривающих государстве названная Конвенция не содержит.
В свою очередь письмо ФТС России от 28.04.2020 N 06-97/23400 выполнено на официальном бланке, содержащем соответствующие реквизиты, подписано действующей электронной подписью начальника Управления товарной номенклатуры ФТС России, получено таможенным органом посредством электронного документооборота.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Общество не подтвердило страну происхождения ввезенного товара, в связи с чем у Таможни имелись законные основания для принятия решения от 12.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения о происхождении товара, заявленные в вышеуказанной ДТ.
Основываясь на изложенном, суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества по приведенным в ней доводам.
Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.11.2020 по делу N А43-25089/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТехАгроСнаб" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья А.М. Гущина
Судьи М.Б. Белышкова
Т.В. Москвичева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
