Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 01АП-3556/2020, А43-52211/2019
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N А43-52211/2019
Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М., без вызова сторон,
рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.04.2020 по делу N А43-52211/2019,
принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода о взыскании с публичного акционерного общества "Завод Красная Этна" (ИНН 5258000029, ОГРН 1025202605141) 17 000 рублей.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода (далее - Учреждение) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления публичным акционерным обществом "Завод Красная Этна" (далее - Общество, страхователь) сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) по дополняющим формам NСЗВ-М и NСЗВ-СТАЖ.
По итогам обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении Общества были составлены акты от 17.07.2019 N 062S018190045964, от 22.05.2019 N 062S018190032075, от 17.05.2019 N 062S018190030450, от 15.02.2019 N 062S018190005252, от 13.02.2019 N 062S018190004924.
На основании указанных актов Учреждением вынесены решения от 20.08.19 N 062S19190050710, от 24.06.19 N 062S19190035601, N 062S19190035706, от 25.03.19 N 062S19190011451, от 20.03.19 N 062S19190010887 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), в соответствии с которыми Обществу назначены финансовые санкции в виде штрафа в общем размере 17 000 руб.
Учреждением выставлены требования от 13.09.2019 N 062S01190043476, от 19.07.2019 N 062S01190030415, от 19.07.2019 N 062S01190030252, от 19.04.2019 N 062S01190014312, от 16.04.2019 N 062S01190013732.
Поскольку предъявляемая сумма в добровольном порядке Обществом не перечислена, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Общества 17 000 руб.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.
Решением от 09.04.2020 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Учреждению в удовлетворении заявленного требования.
Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.
Заявитель жалобы настаивает на том, что решение вынесено судом без учета изменений, внесенных с 01.10.2018 в Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766 (далее - Инструкция N 766н).
Кроме того, Учреждение считает, что представление сведений о застрахованном лице впервые не является дополнением и уточнением ранее представленных сведений.
Общество в возражениях на апелляционную жалобу просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключавших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах.
Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Сведения подаются по форме NСЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".
Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то приводится код "доп" (дополняющая форма).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии с положениями пункта 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Судом по материалам дела установлено, что исходные формы в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ представлены Обществом в установленные законом сроки.
В дальнейшем при самостоятельном выявлении факта неполной подачи сведений о застрахованных лицах Общество подало недостающие сведения:
- по форме NСЗВ-СТАЖ за 2018 год (дополняющая форма) представлена 19 марта 2019 года;
- по форме NСЗВ-М (дополняющая форма) за май 2019 года представлена 27 июня 2019 года;
- по форме NСЗВ-М (дополняющая форма) за ноябрь 2018 года представлена 27 марта 2019 года;
- по форме NСЗВ-М (дополняющая форма) за октябрь 2018 года представлена 23 января 2019 года;
- по форме NСЗВ-М (дополняющая форма) за декабрь 2018 года представлена 23 января 2019 года.
При этом Обществом дополняющие формы за отчетные периоды направлены в адрес Учреждения до выявления последним факта нарушения.
В рассматриваемом случае отсутствуют предусмотренные законом основания для применения финансовых санкций в виде штрафа, поскольку Общество самостоятельно предоставило дополняющие формы N СЗВ-М и NСЗВ-СТАЖ.
В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом нормами Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за отчетные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Указанная правовая позиция ранее была выражена Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702.
Поскольку Общество по собственной инициативе и еще до составления актов представило в Учреждение дополнительные сведения на застрахованных лиц, основания для применения к страхователю штрафных санкций отсутствовали.
Вопреки доводу Управления, изменения, внесенные в абзац 3 пункта 39 Инструкции N 766н с 01.10.2018, не ограничивают права страхователя на представление дополняющих сведений в отношении застрахованного лица, в том числе, в отношении которого первоначально сведения ошибочно не были поданы.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал Учреждению в удовлетворении заявленного требования.
Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Учреждение от уплаты государственной пошлины освобождено.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.04.2020 по делу N А43-52211/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья А.М. Гущина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
