Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 01АП-3237/2021, А43-4794/2021
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N А43-4794/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2021.
Постановление в полном объеме изготовлено 17.06.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Весна 52" (ИНН 5215003603, ОГРН 10277000132195) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.04.2021 по делу N А43-4794/2021, принятое по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Весна 52" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области (далее по тексту - Управление) 28.12.2020 при анализе извещения (вх. N 2422 от 09.10.2020) и прилагаемых к нему документов выявлено нарушение обществом с ограниченной ответственностью "Весна 52" (далее по тексту - Общество) требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" TP ТС 015/2011, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874.
В ходе проверки Управлением установлено, что 02.09.2020 Общество в лице директора Завьялова А.А. осуществило декларирование 80 тонн зерна гороха для пищевых целей урожай 2020 года, что подтверждается декларацией о соответствии N ЕАЭС N RU Д-RU.HB56.A. 15985/20 от 02.09.2020 принятой на основании протокола испытаний N 13РЕ91/10/20 от 01.09.2020, выданного Испытательной лабораторией ООО "Рейна", аттестат аккредитации РОСС RU.31881.04ТЕС0.ИЛ 13.
В протоколе испытания N 13РЕ91/10/20 от 01.09.2020 указано наличие в партии зерна непереработанного для пищевых целей гороха урожая 2020 года загрязненности мертвыми насекомыми вредителями в количестве 1, 8 экз/кг. Наличие указанного показателя не допускается согласно требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 (приложение 2 к техническому регламенту TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна").
Кроме того, Управлением при анализе протокола испытаний и сведений, содержащихся на официальном сайте государственной информационной системы Росаккредитация было установлено, что местом осуществления деятельности лаборатории значится адрес: 141315, Московская область, г.Сергиев Посад, Московское шоссе, д.20А. По указанному адресу испытательная лаборатория общества с ограниченной ответственностью "Рейна" деятельность не осуществляет, в договорных отношениях с арендодателем АО "Автоспецоборудование" не состояла, (письмо генерального директора АО "Автоспецоборудование" Цыпникова В.А. от 12.11.2020 N 48).
Управлением установлено, что по адресу: 141315, Московская область, г. Сергиев Посад, Московское шоссе, д.20А, располагаются организации, занимающиеся реализацией автозапчастей и оформлением страховых полисов, ввиду чего подтвердить прохождение зерном необходимых процедур оценки (подтверждения) соответствия, установленных Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна" невозможно.
Установив в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления составило в отношении него протокол об административном правонарушении от 08.02.2021 N 25/З.
Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
Решением от 05.04.2021 заявленное требование удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В апелляционной жалобе Общество указывает, что судом первой инстанции не принята во внимание статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же обстоятельства при которых совершенно административное правонарушение (опечатка), добровольное устранение обстоятельств приведших к административной ответственности, обстоятельство малозначительности и отнесение Общества к малому предпринимательству, а так же степени общественной опасности и признания вины.
Просит изменить решение и назначить наказание в виде предупреждения.
Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашёл оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции в виде административного штрафа на юридических лиц а размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 - "Правила выпуска зерна в обращение на рынке", зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
На основании пункта 1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 - "Требования безопасности", Показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 - "Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом".
Как следует из материалов дела, согласно протоколу испытаний, произведённый Обществом горох загрязнён мёртвыми насекомыми-вредителями в количестве 1, 8 экз./кг, тогда как в силу Приложения N 2 к Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна" загрязнённость зернобобовых культур (горох, фасоль, нут, чечевица, бобы, маш, чина) мёртвыми насекомыми - вредителями не допускается.
Следовательно, Общество осуществило декларирование зерна, не подтвердив соответствие зерна по единым правилам и схемам, как того требует Технический регламент Таможенного союза "О безопасности зерна" TP ТС 015/2011.
Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.02.2021 N 25/З И Обществом по существу не отрицается.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством, либо того, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не имеется.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив характер правонарушения и роль правонарушителя, степень его общественной опасности, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о невозможности применения к совершенному предпринимателем правонарушению статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.
Привлечение Общества к административной ответственности осуществлено судом первой инстанции в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание в виде административного штрафа назначено Обществу по правилам пункта 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения.
Повторно исследовав и оценив обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, степень его вины, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для уменьшения штрафа и замены наказания на предупреждение, поскольку допущенное Обществом нарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.04.2021 по делу N А43-4794/2021 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Весна 52" оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья Т.В. Москвичева
Судьи А.М. Гущина
М.Н. Кастальская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
