Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 01АП-3229/2020, А38-2649/2019
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N А38-2649/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11.08.2020.
Полный текст постановления изготовлен 13.08.2020.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.03.2020 по делу N А38-2649/2019,
принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Цветковой Ирины Александровны (ИНН 121501686839, ОГРН 304121536605881) о признании недействительным решения государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 25.01.2019 N 8144.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Учреждение) в связи с представлением индивидуальным предпринимателем Цветковой Ириной Александровной (далее - Предприниматель, страхователь) заявления о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения от 11.12.2018 N 15624 в отношении Предпринимателя проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
По результатам проверки составлен акт от 25.12.2018 N 8144, в котором зафиксирована излишняя выплата застрахованному лицу - Загайновой Евгении Владимировне пособия по беременности и родам в сумме 44 700 руб. 60 коп.
При этом выплата названного пособия указанному лицу в сумме 6 679 руб. 40 коп., то есть пропорционально продолжительности рабочего времени по 1/8 ставки репетитора, признана Учреждением правомерной.
Учреждением 25.01.2019 вынесено решение N 8144 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 44 700 руб. 60 коп., Предпринимателю предложено доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Учреждения от 25.01.2019 N 8144.
Решением от 17.03.2020 Арбитражный суд Республики Марий Эл удовлетворил требования Предпринимателя.
Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.
Заявитель жалобы обратил внимание на то, что Загайнова Е.В. оформлена на ставку - 0,125, суммарный заработок за 2 года - 0 руб., страховой стаж - 11 месяцев.
Учреждение считает, что работнику должен возмещаться его реальный заработок, который застрахованное лицо получало непосредственно перед наступлением страхового случая. Учреждения поясняет что его позиция основана на подпункте 2 пункта 1, пункте 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ), статьях 1.2, 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).
Учреждение полагает, что в рассматриваемой ситуации пособие по беременности и родам не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении страхователем правом в целях предоставления Загайновой Е.В. дополнительного материального обеспечения.
По мнению Учреждения, установление неполного рабочего времени Загайновой Е.В. продолжительностью один час два раза в неделю - по понедельникам и средам связано не с целью предоставления работнику гарантий, предусмотренных трудовым законодательством, а экономией уплаты страховых взносов.
Как считает Учреждение, суд не учел, что трудовой договор от 01.06.2018 между Загайновой Е.В. и Предпринимателем заключен для личных нужд и не связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью Предпринимателя, а Учреждение не момент проверки не располагало данной информацией и о том, что Загайнова Е.В. не подлежала социальному страхованию.
Учреждение заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Предприниматель также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии решения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2020 по делу N 88-13841/2020.
Суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду отсутствия процессуальных оснований.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, дополнении к нему, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Федеральный закон N 255-ФЗ регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ).
При принятии решения от 25.01.2019 N 8144 Учреждение исходило из того, что Предпринимателем при исчислении размера пособия работнику - Загайновой Е.В. нарушена часть 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ, устанавливающая, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. Пособие по беременности и родам Загайновой Е.В. было рассчитано исходя из минимального размера оплаты труда, количества дней в предшествующих году наступления времени нетрудоспособности двух календарных годах, продолжительности отпуска по беременности и родам, а следовало рассчитать пропорционально продолжительности рабочего времени по 1/8 ставки.
Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.
В силу части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 указанной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлен в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375).
Предпринимателем расчет размера пособия, выплаченного Загайновой Е.В., был произведен по формуле: МРОТ (11 163 руб.) * 24 мес. / 730 дней * 140 дней, что соответствует порядку определения среднего дневного заработка, установленному пунктом 15 (3) Положения N 375, а также продолжительности отпуска по беременности и родам, установленного статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации.
В подтверждение правильности указанного расчета и фактического несения расходов на выплату пособия Предпринимателем представлены: копия листка нетрудоспособности N 305 288 022 701 Загайновой Е.В., выданного 13.11.2018 государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Поликлиника N 2 г. Йошкар-Олы" с кодом причины нетрудоспособности 05 (отпуск по беременности и родам), приказ Предпринимателя от 13.11.2018 о предоставлении Загайновой Е.В. отпуска по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней с 13.11.2018, а также о выплате соответствующего пособия в размере 51 380 руб., расходный кассовый ордер от 14.11.2018 N 21, копия трудовой книжки Загайновой Е.В., сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Загайновой Е.В.
Учреждением расчет среднего дневного заработка Загайновой Е.В. произведен исходя из МРОТ и отличается от расчета Предпринимателя применением к нему коэффициента продолжительности рабочего времени 0,13, то есть пропорционально продолжительности фактически отработанного застрахованным лицом рабочего времени.
Исследовав материалы дела и оценив позиции участвующих в деле лиц, суд первой инстанции установил, что расчет сумм пособия Загайновой Е.В. произведен страхователем исходя из установленного на дату наступления страхового случая - 13.11.2018 размера МРОТ 11 163 руб., как это предусмотрено соответствующими положениями части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно которым, если средний заработок застрахованного лица, рассчитанный за соответствующие периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Тогда как Учреждением при вынесении решения от 25.01.2019 N 8144 не учтено следующее.
Частью 7 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ определено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 11 (1) Положения N 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Согласно пункту 15 Положения N 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.
В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения N 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В соответствии с пунктом 15 (3) Положения N 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.
Согласно пункту 16 Положения N 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) Положения.
Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727).
Ссылка Учреждения на положения части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно которым, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, является несостоятельной, поскольку эти положения не исключают необходимость применения указанных выше положений части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ, которые в целях предоставления минимального уровня социального обеспечения застрахованных лиц, гарантированного государством и в связи с этим не зависящего от условий работы и оплаты труда конкретного лица, предусматривают, что, если средний заработок соответствующего застрахованного лица ниже МРОТ, такой заработок должен приниматься равным МРОТ.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Предпринимателем был верно исчислен размер пособия по беременности и родам, выплаченного Загайновой Е.В. в сумме 51 380 руб.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе Учреждение привело доводы, не являвшиеся основанием для вынесения решения от 25.01.2019 N 8144.
Доводы Учреждения о создании Предпринимателем искусственной ситуации формального оформления трудовых отношений с Загайновой Е.В. без реального выполнения ею трудовой функции с целью получения денежных средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, о том, что трудовой договор от 01.06.2018 между Загайновой Е.В. и Предпринимателем заключен для личных нужд и не связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью Предпринимателя подлежат отклонению, поскольку Учреждением фактически излагаются новые обстоятельства, которые не установлены при проведении камеральной проверки и не отражены в акте проверки, что не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы страхователя. В ходе камеральной выплата рассматриваемого пособия застрахованному лицу в сумме 6 679 руб. 40 коп., то есть пропорционально продолжительности рабочего времени по 1/8 ставки репетитора, признана Учреждением правомерной.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Учреждение при вынесении оспариваемого решения исходило из подтверждения реальности наступления страхового случая и реальности трудовых отношений.
При этом следует отметить, что Предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя и уплачивал страховые взносы за Загайнову Е.В., что не отрицалось представителями Учреждения в суде апелляционной инстанции.
Кроме того, в подтверждение реальности наличия трудовых отношений и выполнения Загайновой Е.В. трудовой функции Предпринимателем представлены: штатное расписание от 01.05.2018; должностная инструкция репетитора от 31.05.2018; трудовой договор от 01.06.2018; копия трудовой книжки Загайновой Е.В.; табели учета рабочего времени; свидетельство о рождении Цветкова Ивана Андреевича - сына Цветковой Ирины Александровны от 19.05.2015; рабочая тетрадь репетитора, платежные ведомости, сведения по форме 2-НДФЛ на Загайнову Е.В., представленные заявителем в налоговый орган, индивидуальные сведения о застрахованных лицах (в том числе, на Загайнову Е.В.), представленные предпринимателем в Учреждение.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что должность репетитора была введена в штатное расписание Предпринимателя с 01.05.2018 приказом от 30.04.2018. В штатном расписании по состоянию на 01.01.2018 такая должность отсутствовала, были установлены лишь 1 штатная единица заведующего парикмахерской и 3 штатные единицы парикмахеров.
Между Предпринимателем (работодатель) и Загайновой Е.В. (работник) 01.06.2018 заключен трудовой договор. Пунктом 1.2 трудового договора установлено, что работник принимается на работу по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Грибоедова, 20, на должность репетитора в целях проведения развивающих занятий с детьми. Занятия проводятся два раза в неделю. Продолжительность занятия - один час. Тема занятия определяется работодателем не позднее, чем за одну неделю до его проведения. Программа занятия подготавливается работником и согласовывается с работодателем. Согласно пункту 5.1 трудового договора работнику устанавливается сменный график работы с учетом 1/8 ставки. В силу пункта 6.1 трудового договора работнику устанавливается заработная плата в размере 1/8 ставки, что составляет 1400 руб. Прием Загайновой Е.В. на работу к ИП Цветковой И.А. подтверждается записью в ее трудовой книжке.
Согласно должностной инструкции репетитора от 31.05.2018 репетитор должен знать: основы детской психологии, правила гигиены, технику безопасности при работе с бытовыми приборами. В должностные обязанности репетитора согласно инструкции входит в том числе подготовка тематики для общения с ребенком и согласование этой тематики с работодателем. Цель работы - общение с ребенком (чтение, игры, беседы, тематические занятия), предполагающее развивающий характер. Таким образом, каких-либо требований к образованию работника, занимающего должность репетитора, его опыту работы и наличию у него специальных знаний, Предприниматель как работодатель не предъявлял.
Из представленных в дело табелей учета рабочего времени усматривается, что Загайнова Е.В. работала по 1 часу два раза в неделю (каждый вторник и четверг), рабочими днями были: 05.06.2018, 07.06.2018, 12.06.2018, 14.06.2018, 19.06.2018, 21.06.2018, 26.06.2018, 28.06.2018, 03.07.2018, 05.07.2018, 10.07.2018, 12.07.2018, 17.07.2018, 19.07.2018, 24.07.2018, 26.07.2018, 31.07.2018, 02.08.2018, 07.08.2018, 09.08.2018, 14.08.2018, 16.08.2018, 21.08.2018, 23.08.2018, 28.08.2018, 30.08.2018, 04.09.2018, 06.09.2018, 11.09.2018, 13.09.2018, 18.09.2018, 20.09.2018, 25.09.2018, 27.09.2018, 02.10.2018, 04.10.2018, 09.10.2018, 11.10.2018, 16.10.2018, 18.10.2018, 23.10.2018, 25.10.2018, 30.10.2018, 01.11.2018, 06.11.2018, 08.11.2018.
Более того, наличие трудовых отношений между Предпринимателем и Загайновой Е.В. подтверждено апелляционным определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 13.02.2020, вынесенным по делу N 33-136/2020.
Довод Учреждения об отсутствии экономической целесообразности в приеме на работу беременной женщины незадолго до наступления страхового случая арбитражным судом обоснованно отклонен, поскольку действующее законодательство не ставит выплату пособия по беременности и родам и принятие к зачету расходов страхователя в зависимость от того, какой срок работница отработала до наступления страхового случая, и срока беременности на дату принятия на работу.
Каких-либо объективных и неопровержимых доказательств, свидетельствующих о создании Предпринимателем искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда социального страхования, отсутствии реальных трудовых отношений между Предпринимателем и Загайновой Е.В., неисполнении последней трудовых обязанностей Учреждением не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал недоказанным отсутствие реальных трудовых отношений между Предпринимателем и Загайновой Е.В. и создание Предпринимателем искусственной ситуации с целью получения денежных средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Факт выплаты пособия застрахованному лицу Учреждением при вынесении оспариваемого решения также не оспаривался.
При таких обстоятельствах Предпринимателем соблюдены все условия для принятия к зачету расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам застрахованному лицу - Загайновой Е.В. в сумме 51 380 руб.: между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения, наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности, документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу.
Убедительных доказательств наличия со стороны Предпринимателя злоупотребления правом в материалах дела не имеется.
Вывод Учреждения об отсутствии оснований для принятия к зачету расходов страхователя Предпринимателя на выплату пособия по беременности и родам Загайновой Е.В. в сумме 44 700 руб. 60 коп. правильно признан арбитражным судом незаконным.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно признал недействительным решение Учреждения от 25.01.2019 N 8144.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Учреждения.
Арбитражный суд Республики Марий Эл полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Учреждение от уплаты государственной пошлины освобождено.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.03.2020 по делу N А38-2649/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья А.М. Гущина
Судьи Т.А. Захарова
Т.В. Москвичева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
