Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 01АП-3071/2021, А43-42476/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N А43-42476/2020
Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В. рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Приволжской электронной таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.03.2021 по делу N А43-42476/2020, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению акционерного общества "Объединенная химическая компания "УРАЛХИМ" (ИНН 7703647595, ОГРН 1077761874024) о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 17.12.2020 N 10418000-622/2020.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
В рамках внешнеторгового контракта от 24.06.2019 N Д/П-3364-19, акционерным обществом "Объединенная химическая компания "УРАЛХИМ" (далее по тексту - Общество) в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее по тексту - Таможня) с применением электронной формы таможенного декларирования подана временная таможенная декларация (далее - ВТД) на товар: Удобрения азотные, минеральные-карбамид, ГОСТ 2081-2010, МАРКА А (мочевина, содержащая не менее 46, 3% массовой доли азота в пересчёте на сухое вещество (3552136 КГ N), массовая доля Биурета - не более 0,6%, массовая доля воды. гигроскопической - не более 0,3%, общей -не более 0,6%, массовая доля свободного аммиака: кристаллического - не более 0,01%, гранулированного - не более 0,02%. Карбамид марки А используется для промышленности. Перевозка производится в мягких контейнерах типа МКР, в полувагонах универсальных с вкладышем (ВЕС УПАКОВКИ - 175кг, ВЕС ВКЛАДЫША ПОЛИПРОПИЛЕНОВОГО - 17кг). Производитель АО "ОХК "УРАЛХИМ" (ФИЛИАЛ "ПМУ" АО "ОХК "УРАЛХИМ" в г.Перми) Товарный знак ОТСУТСТВУЕТ, общим весом брутто 7 698 304 кг, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 3102 10 100 0, цена товара 606 088,00 долл. США.
Товар предназначался к вывозу с таможенной территории ЕАЭС в адрес компании SIA URALCHEM TRADING "LV-1013, ЛАТВИЯ, RIGA, KRISJANА VALDEMARA, 62; на условиях поставки FCA Осенцы в соответствии с инвойсом N 50 от 03.12.2019.
Декларантом заявлена таможенная процедура - экспорт "ЭК 10".
В силу статьи 111 ТК ЕАЭС указанная временная таможенная декларация зарегистрирована под номером 10418010/031219/0329388.
Одновременно Общество представило письмо N 50 от 03.12.2019, в соответствии с которым просило установить срок для подачи полной таможенной декларации на товары (далее - ПВД) до 03.05.2020 (включительно), для фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза железнодорожным/морским транспортом и получением сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации на товар.
В соответствии с указанным письмом Таможней установлен срок подачи полной таможенной декларации на ВТД N 10418010/031219/0329388 до 03.05.2020, о чем в "графе D" ВТД была сделана соответствующая запись.
Дата вывоза с таможенной территории ЕАЭС товара - "УДОБРЕНИЯ АЗОТНЫЕ, МИНЕРАЛЬНЫЕ ..." в общем количестве 4 045, 824 тонн - 09.02.2020.
Общество было обязано подать ПВД или заявление о продлении срока подачи ПВД на ВТД N 10418010/031219/0329388 до 12.05.2020 включительно.
Однако ни в установленный таможенный органом срок (до 03.05.2020 включительно) ни в срок с учетом положений части 6 статьи 7.1 Закона N 289-ФЗ (до 12.05.2020 включительно) Обществом ПВД на товары, заявленные в ВТД и вывезенные с таможенной территории ЕАЭС в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подана не была.
По данным Приволжской электронной таможни полная таможенная декларация (окончательная) подана 31.07.2020 ПВД 10418010/300720/0207043.
Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Таможни 02.12.2020 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 10418000-622/2020.
По итогам рассмотрения материалов дела Таможней 17.12.2020 вынесено постановление N 10418000-622/2020 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Таможни от 17.12.2020 N 10418000-622/2020.
Решением от 24.03.2021 Арбитражный суд Нижегородской области оспоренное постановление признал незаконными и отменил.
В обосновании апелляционной жалобы Таможня указывает, что продление срока подачи полной таможенной декларации произведено 13.05.2020, то есть после истечения установленного срока, а не в день его истечения. В связи с чем, считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для её удовлетворения.
Частью 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного приведенной нормой Кодекса, образует несоблюдение декларантом установленных сроков подачи в таможенный орган полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации.
Согласно части 1 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).
Частью 15 статьи 102 Закона N 289-ФЗ предусмотрено, что после фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации.
Подача одной или нескольких полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций) осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом на основании письменного заявления декларанта (часть 19 статьи 102 Закона N 289-ФЗ).
При установлении срока, предусмотренного частью 19 настоящей статьи, учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации и получения сведений, достаточных для подачи полной декларации на товары (полной таможенной декларации). По письменному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи полной декларации на товары (полной таможенной декларации). Предельный срок подачи полной декларации на товары (полной таможенной декларации), которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары (временной таможенной декларации), а на товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев (часть 20 статьи 102 Закона N 289-ФЗ).
Согласно статье 7.1 Закона N 289-ФЗ срок, установленный законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и иными правовыми актами Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, определяется календарной датой (часть 1). В случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 7).
В соответствии с частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1. произвести таможенное декларирование товаров; 2. представить в таможенный орган документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3. уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии ТК ЕАЭС.
В соответствии с частью 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.
Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество было обязано подать ПВД или заявление о продлении срока подачи ПВД на ВТД N 10418010/031219/0329388 до 12.05.2020 включительно.
Однако в указанный срок полная декларация на товары не представлена.
При этом, как следует из материалов дела, 13.05.2020 Обществом обратилось в таможенный орган с заявлением о продлении срока подачи такой декларации до 03.08.2020.
Обращение общества таможенным органом удовлетворено, 13.05.2020 срок подачи полной декларации таможенный органом продлен до 03.08.2020 (включительно).
Возможность продления срока представления полной декларации на товары предусмотрена частью 20 статьи 102 Закона N 289-ФЗ.
Таким образом, продлив Обществу срок подачи полной таможенной декларации, таможенный орган фактически установил новый срок, дезавуировав тем самым срок, установленный ранее.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что с учетом продления таможенным органом срока подачи полной таможенной декларации на товары в соответствии с частью 19 статьи 102 Закона N 289-ФЗ сроком исполнения Обществом обязанности по ее представлению является 03.08.2020, следовательно, предусмотренная обязанность по представлению полной декларации на товары исполнена обществом в установленный в соответствии с частью 19 статьи 102 Закона N 289-ФЗ срок. Нарушения установленного в соответствии с указанной нормой срока с учетом принятого таможенным органом решения о его продлении (корректировке) в порядке части 20 статьи 102 Закона N 289-ФЗ обществом не допущено, в связи с чем событие административного правонарушения отсутствует. Соответственно, отсутствовали основания для привлечения Общества в рассматриваемом случае к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного апелляционная жалоба Таможни по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.03.2021 по делу N А43-42476/2020 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Приволжской электронной таможни оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Т.В. Москвичева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
