Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 01АП-3047/2020, А43-52434/2019
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N А43-52434/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2020 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Устиновой Н.В., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Коммунсервис" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.03.2020 по делу N А43-52434/2019,
по иску муниципального унитарного предприятия "Коммунсервис" Володарского района, ОГРН 1025201743907, ИНН 5214000230, в лице конкурсного управляющего Мокрышевой Л.Ю., к администрации города Володарск Володарского района Нижегородской области, ОГРН 1025201762299, ИНН 5214001723,
об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности и право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,
установил.
МУП "Коммунсервис" в лице конкурсного управляющего Мокрышевой Л.Ю. обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации города Володарск Володарского района Нижегородской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности и право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества.
Решением от 04.03.2020 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении исковых требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, МУП "Коммунсервис" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, дополнением к ней, в которых просит решение отменить.
Заявитель указывает, что в процедуре конкурсного производства имущество истца подлежит реализации, однако реализация невозможна без регистрации права хозяйственного ведения на принадлежащее имущества.
Считает что отсутствие обращений в адрес регистрирующего органа и отсутствие отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права значения для разрешения спора не имеют.
Отмечает что истец, как лицо, в отношении которого введена процедура конкурсного производства, не имеет достаточных денежных средств для обращения в адрес регистрирующего органа с оплатой государственной пошлины.
Указывает, что регистрация права хозяйственного ведения осуществляется только по заявлению собственника недвижимого имущества.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность обжалуемого решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МУП "Коммунсервис" Володарского района является хозяйствующим субъектом деятельности по реализации услуг, производства работ физическим и юридическим лицам. Имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, Учредителем предприятия (контролирующим лицом) и собственником имущества является муниципальное образование город Володарск (от его имени действует Администрация города Володарск), к которому данное имущество и полномочия перешли от муниципального образования Володарский муниципальный район согласно Распоряжения Правительства Нижегородской области N 1590-р от 08.07.2009 года об утверждении соответствующих перечней предприятий и имущества.
Распоряжением Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 07.09.2009 N 1691 МУП "Коммунсервис" передано в собственность городского поселения город Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области; муниципальное имущество, указанное в приложении N 1 к настоящему распоряжению в собственность муниципального образования городское поселение город Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области; исключено из реестра мунциипальной собственности Володарского муниципального района Нижегородской области указанное имущество; МУП "Коммунсервис" Володарского района передать имущество по актам приема-передачи; предложено администрации города Володарска Володарского района Нижегородской области принять в собственность указанное в приложении N 1 имущество, внести соответствующие изменения в устав МУП.
Распоряжением Администрации города Володарска Володарского района Нижегородской области от 16.08.2010 N 25-ро закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП "Коммунсервис" муниципальное имущество согласно прилагаемого перечня, наделить предприятие уставным фондом до востребования имущества учредителем в размере 1025002, Администрации передать, а МУП принять указанное имущество.
16.08.2010 между Истцом (Предприятие) и Ответчиком (Администрация) заключен договор N 1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием "Коммунсервис" Володарского района, предметом которого является передача предприятию муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, а также регулирование взаимоотношений сторон по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом.
Согласно пункту 1.2 договора Администрация передает и закрепляет в хозяйственном ведении Предприятия муниципальное имущество, перечень и стоимость которого приведен в Приложении N 1 к настоящему договору по состоянию на 16.08.2010, в том числе следующие объекты:
- склад горюче-смазочных материалов (Володарский район, г. Володарск, ул. Юганецкая, 1-А);
- гараж для хранения техники (Володарский район, г. Володарск, ул. Юганецкая, 1-А);
- здание конторы (Володарский район, г. Володарск, ул. Юганецкая, 1-А);
- сторожка (Володарский район, г. Володарск, ул. Юганецкая, 1 -А);
- материальный склад (Володарский район, г. Володарск, ул. Юганецкая, 1 -А).
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.10.2018г. по делу N А43-22593/2017 МУП "Коммунсервис" признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыта процедура конкурсного производства.
Как указывает истец, он не имеет возможности реализовать указанные объекты, так как ответчик предусмотренную законом обязанность по регистрации указанных выше объектов не исполняет.
Данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в Арбитражный суд Нижегородской области.
В соответствии со статьей 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения относится к числу вещных прав. При этом переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество (пункт 3 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.
Статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В абзаце первом пункта 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.
В силу положений статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Статьями 8.1 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, и возникает с момента такой регистрации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), а также исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации, при отсутствии государственной регистрации право хозяйственного ведения не возникает.
Таким образом, действующим гражданским законодательством прямо закреплено, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации этого права.
В статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.
В материалы дела представлены выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования город Володарск Володарского района Нижегородской области в отношении спорных объектов.
Суд первой инстанции установил, что ответчик фактически не оспаривает прав истца и не препятствует их реализации, стороны не лишены возможности зарегистрировать данные права в ЕГРН в заявительном порядке, установленном Законом о регистрации, а в случае отказа регистрирующим органом в осуществлении такой регистрации - обжаловать отказ в установленном названным Законом порядке.
Между тем истец не предъявлял к регистрирующему органу в суд каких-либо требований, связанных с проведением или отказом в проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в рамках рассмотрения которых арбитражный суд мог оценить законность и обоснованность актов, действий, бездействия регистрирующего органа.
При таких обстоятельствах исковые требования правомерно подлежали отклонению.
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены как не влияющие на законность принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Определением от 15.06.2020 заявителю жалобы в порядке статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе до принятия постановления по делу.
На основании изложенного заявитель обязан уплатить в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.03.2020 по делу N А43-52434/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Коммунсервис" - без удовлетворения.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунсервис" (ОГРН 1025201743907, ИНН 5214000230) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Е.Н. Наумова
Судьи
Н.В. Устинова
А.Н. Ковбасюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
