Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 01АП-2841/2020, А43-31517/2019
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N А43-31517/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11.08.2020.
Полный текст постановления изготовлен 13.08.2020.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.02.2020 по делу N А43-31517/2019,
принятое по заявлению акционерного общества "Нижегородский завод 70-летия Победы" (ОГРН 1145259004296, ИНН 5259113339) о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Нижнего Новгорода от 28.12.2018 NN 062S19180040638, 062S19180040639, 062S19180040640, 062S19180040647, 062S19180040648, 062S19180040649 и частично недействительными решений от 28.12.2018 NN 062S19180040641, 062S19180040642, 062S19180040643, 062S19180040644, 062S19180040645, 062S19180040646, о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 23.04.2019 N 10-16/Г-1573.
В судебном заседании принял участие представитель акционерного общества "Нижегородский завод 70-летия Победы" - Асямочкина Е.В. по доверенности от 03.08.2020 N 57 сроком действия до 31.12.2020.
Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя акционерного общества "Нижегородский завод 70-летия Победы", Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
В установленные законом сроки акционерное общество "Нижегородский завод 70-летия Победы" (далее - Общество, страхователь) направило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Нижнего Новгорода (далее - Учреждение) сведения по форме NСЗВ-М за январь - декабрь 2017 года на застрахованных лиц, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера.
При сверке форм NСЗВ-М и NСЗВ-СТАЖ Учреждение обнаружило, что представленные Обществом сведения являлись неполными (противоречивыми) - в формах NСЗВ-М за перечисленные отчетные периоды отсутствовали сведения по ряду застрахованных лиц, при этом в форме NСЗВ-СТАЖ за 2017 год данные лица были указаны.
По выявленному факту Учреждением составлены акты от 27.11.2018 и приняты решения от 28.12.2018 NN 062S19180040638, 062S19180040639, 062S19180040640, 062S19180040641, 062S19180040642, 062S19180040643, 062S19180040644, 062S19180040645, 062S19180040646, 062S19180040647, 062S19180040648, 062S19180040649, которыми Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 2500 руб., 1000 руб., 2500 руб., 4000 руб., 3500 руб., 3000 руб., 5000 руб., 5500 руб., 7000 руб., 7500 руб., 5000 руб., 5000 руб. соответственно за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), - непредставление страхователем в установленный срок в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений по форме NСЗВ-М за январь - декабрь 2017 года соответственно.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Отделение) от 23.04.2019 N 10-16/Г-1573 жалоба Общества на вышеуказанные решения оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Учреждения от 28.12.2018 NN 062S19180040638, 062S19180040639, 062S19180040640, 062S19180040647, 062S19180040648, 062S19180040649 и частично недействительными решения от 28.12.2018 NN 062S19180040641, 062S19180040642, 062S19180040643, 062S19180040644, 062S19180040645, 062S19180040646, о признании незаконным решения Отделения от 23.04.2019 N 10-16/Г-1573.
Решением от 20.02.2020 Арбитражный суд Нижегородской области производство по делу в части требования о признании незаконным решения Отделения от 23.04.2019 N 10-16/Г-1573, принятого по жалобе Общества, прекратил; признал недействительными решения Учреждения от 28.12.2018 NN 062S19180040638, 062S19180040639, 062S19180040640, 062S19180040647, 062S19180040648, 062S19180040649; признал недействительными решения Учреждения от 28.12.2018 NN 062S19180040641, 062S19180040642, 062S19180040643, 062S19180040644, 062S19180040645, 062S19180040646 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц - Афонин А.Н., Власова A.M., Глебов В.В., Козлянкина Т.Ю., Малов В.А., Сучкова Е.В., Фишкин А.О.; Афонин А.Н., Власова A.M., Злобина А.И., Мулин А.Н., Сучкова Е.В., Фишкин А.О.; Афонин А.Н., Малов В.А., Мулин А.Н., Сучкова Е.В., Фишкин А.О.; Абросимова Е.Б., Афонин А.Н., Михеева И.Б., Мулин А.Н., Свиридова Л.В., Ступников С.А., Сучкова Е.В., Фишкин А.О.; Абросимова Е.Б., Афонин А.Н., Багрова Е.А., Козлянкина Т.Ю., Лебедева С.В., Мулин А.Н., Свиридова Л.В., Ступников С.А., Сучкова Е.В., Фишкин А.О.; Афонин А.Н., Багрова Е.А., Козлянкина Т.Ю., Лебедева С.В., Малов В.А., Михеева И.Б., Мулин А.Н., Свиридова Л.В., Селегененко И.А., Сучкова Е.В., Таловерова Л.Л., Фишкин А.О. соответственно.
Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить в части удовлетворения заявленных Обществом требований.
Заявитель жалобы настаивает на том, что сведения по форме NСЗВ-М должны представляться на всех застрахованных лиц, с которыми заключены гражданско-правовые договоры, независимо от периодичности выплат, в течение всего периода действия договоров гражданско-правового характера.
Учреждение поясняет, что данные о страховом стаже застрахованного лица в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в дальнейшем влияют на определение права на страховую пенсию и величину индивидуального пенсионного коэффициента. Отражение этих данных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц приводит к нарушению реализации пенсионных прав граждан при наступлении страхового случая.
Учреждение заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Учреждения и Отделения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
На основании статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 названного Закона) о всех работающих у него по трудовому договору и заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, лицах, за которых оно уплачивает страховые взносы.
На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Приведенная редакция пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) действует с 01.01.2017 и распространяется на рассматриваемые правоотношения участвующих в деле лиц (по вопросу непредставления сведений по форме NСЗВ-М за январь - декабрь 2017 года.
На основании части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, исходя из буквального содержания пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) следует, что работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по форме NСЗВ-М в отношении всех застрахованных лиц, работающих в организации по гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе.
При этом с 01.01.2017 отсутствие выплат и начисления страховых взносов в отдельном отчетном периоде по данным гражданско-правовым договорам в пользу застрахованных лиц не является основанием для непредставления отчетности.
Следовательно, отчетность по форме NСЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат за отдельный отчетный период в пользу застрахованных лиц, а также вне зависимости от факта перечисления страховых взносов по ним.
Вместе с тем обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, оспариваемых актов, решений возлагается на соответствующие органы (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При принятии оспоренных решений Учреждение исходило из того, что в формах NСЗВ-М за отчетные периоды 2017 года отсутствовали сведения по ряду застрахованных лиц, а в форме NСЗВ-СТАЖ за 2017 год данные лица были указаны.
В рассматриваемом случае Учреждение не представило доказательств того, что лица, на которых Общество не представило индивидуальные (персонифицированные) сведения по форме NСЗВ-М, получали вознаграждение на основании заключенных с Обществом гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе.
Ни в актах, ни в оспоренных решениях Учреждением не указан период действия договоров гражданско-правового характера.
Самим Обществом в материалы дела представлены служебные записки главного бухгалтера Общества о периодах выплаты вознаграждений по договорам гражданско-правового характера и начислениях страховых взносов на данные вознаграждения в течение 2017 года в отношении застрахованных лиц - Абросимова Е.Б., Афонин А.Н., Багрова Е.А., Власова A.M., Глебов В.В., Захарова С.Г., Злобина А.И., Козичева Е.В., Козлянкина Т.Ю., Кофанов Д.И., Куликова Е.А., Лаптев И.Д., Лебедева С.В., Малов В.А., Маринин А.В., Михеева И.Б., Мулин А.Н., Свиридова Л.В., Селегененко И.А., Ступников С.А., Сучкова Е.В., Таловерова Л.Л., Фишкин А.О.
Однако, информации о предмете договоров, заключенных с указанными лицами, периоде их действия служебные записки также не содержат.
Отсутствие указанной информации не позволяет однозначно установить наличие у Общества обязанности по представлению сведений по форме NСЗВ-М за отчетные периоды 2017 года в отношении перечисленных застрахованных лиц.
С учетом изложенного суд первой инстанции верно посчитал, что оспариваемые ненормативные правовые акты Учреждения не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества и признал недействительными решения NN 062S19180040638, 062S19180040639, 062S19180040640, 062S19180040647, 062S19180040648, 062S19180040649 - полностью; решения NN 062S19180040641, 062S19180040642, 062S19180040643, 062S19180040644,062S19180040645, 062S19180040646 - в оспариваемой части.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Учреждения.
Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Учреждение от уплаты государственной пошлины освобождено.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.02.2020 по делу N А43-31517/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья А.М. Гущина
Судьи Т.А. Захарова
Т.В. Москвичева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
