Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 01АП-2703/2020, А43-51201/2018
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N А43-51201/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2020 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Ковбасюка А.Н., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Ковернино" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.02.2020 по делу N А43-51201/2018, принятое по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Ковернино" (ОГРН 1025201681757, ИНН 5218004299) к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН 1115260001449, ИНН 5260294552) о внесении изменений в договор,
при участии в судебном заседании представителя Департамента - Золотаревой И.А. по доверенности N 7 от 25.01.2019 сроком действия три года (представлен диплом о высшем юридическом образовании),
установил:
сельскохозяйственный производственный кооператив "Ковернино" (далее - истец, СХПК "Ковернино") обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - ответчик, Департамент) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 19.07.2011 N 504.
Решением от 20.02.2020 Арбитражный суд Нижегородской области внес изменения в договор аренды лесного участка от 19.07.2011 N 504, заключенный между СХПК "Ковернино" и Департаментом, в редакции, предложенной ответчиком.
Не согласившись с принятым судебным актом, СХПК "Ковернино" обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска и внесении изменений в договор в редакции истца.
В обоснование своей позиции заявитель указал, что суд первой инстанции при вынесении решения не учел тот факт, что изъятие лесного ресурса по договору аренды лесного участка производится согласно проекту освоения лесов по хозяйствам и видам рубок, и соответственно оплата изымаемого ресурса также должна производиться на основании данных показателей, с учетом коэффициента увеличения. Данный способ расчета арендной платы соответствует принципам добросовестности, разумности и справедливости, декларируемым гражданским законодательством.
В дополнении к апелляционной жалобе заявитель указывает, что в нарушение положений части 2 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации предложенная Департаментом редакция изменений в договор фактически изменяет методику расчета арендной платы, установленную на аукционе, которая согласована в пункте 8 договора аренды лесного участка от 19.07.2011 N 504.
Представитель Департамента в судебном заседании указал на несостоятельность доводов заявителя жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.07.2011 между Департаментом (арендодатель) и СХПК "Ковернино" (арендатор) заключен договор N 504 аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 7118,0 га, расположенный в Ковернинском районе Нижегородской области, Ковернинском районном лесничестве, Ковернинское участковое лесничество, кварталы 99-104, 107, 108, 114-120, 124, 125, 129-135, 144-147, 155-159, 165-169, 174-178, 185-187, 196-200, 204, 205 (местоположение в соответствии с материалами лесоустройства 1995 г.: колхоз "Путь Ильича" кварталы 1-32; колхоз "Рассвет" кварталы 1-21).
Номер государственного учета в лесном реестре: N 1575-2011-07.
Срок действия договора установлен до 18.07.2060.
Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном порядке.
Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях N 1 и N 2 договора, лесной участок передан арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению N 3 (пункты 3, 4 договора).
Согласно пункту 5 договора (в редакции дополнительного соглашения от 15.07.2013) годовой размер арендной платы составляет:
в 2012-2014 годах - 586 595,36 руб. в год,
в 2015-2018 годах - 582 645,44 руб. в год.
В соответствии с пунктом 12.3 арендатор обязан разработать и представить проект освоения лесов, утвержденный в установленном порядке. Проект освоения лесов составляется в трех подлинных экземплярах, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр - в Ковернинское районное лесничество. В срок не позднее одного месяца до окончания срока действия положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, представить арендодателю разработанный в установленном порядке проект освоения лесов.
Разделом 5 договора предусмотрен порядок изменения и расторжения договора.
Пунктом 17 договора предусмотрено, что после утверждения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов (изменений в проект освоения лесов), утверждения лесного плана, внесения изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент настоящий договор подлежит изменению.
Во исполнение пункта 17 договора арендатор разработал и представил арендодателю проект освоения лесов.
25.10.2018 Департамент приказом N 1719 утвердил положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесного участка.
Пунктом 30 договора аренды установлено, что после утверждения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов арендатор обязан привести настоящий договор в соответствие с проектом освоения лесов, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Основания изменения и расторжения договора определены в статье 450 Гражданского кодекса РФ, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу статьи 451 Гражданского кодекса РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов использования лесов является платность такого пользования.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится, в частности, арендная плата.
В части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 18 договора внесение изменений в договор по соглашению сторон допускается в случае внесения изменений в проект освоения лесов.
Согласно пунктам 2 и 2.1 статьи 74 Лесного Кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 22.07.2014 года, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации была введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.
Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.
Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.
Судом установлено, что в рассматриваемом случае произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося предметом договора N 504 аренды лесного участка от 19.07.2011.
Так, приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 25.10.2018 N 1719 в отношении лесного участка, переданного ответчику в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов.
Указанный проект предусматривает изменение в сторону уменьшения, по сравнению с договорным, разрешенного ежегодного объема заготовки древесины. Согласно проекту объем заготовки составляет 5171 куб.м, из которых 1130 куб.м - по хвойному хозяйству и 4041 куб.м - по мягколиственному хозяйству.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося предметом договора N 504 аренды лесного участка от 19.07.2011.
В рамках настоящего спора существенные разногласия сторон возникли относительно методики расчета нового размера арендной платы.
Из материалов дела видно, что договор N 504 аренды лесного участка от 19.07.2011 заключен на основании протокола о результатах аукциона от 06.07.2011 N 5, из которого (пункт 5) следует, что ежегодная арендная плата составляет 402 768 руб. и определяется как произведение начальной цены предмета аукциона на частное от деления размера арендной платы, определенного по результатам аукциона, на начальную цену предмета аукциона.
Согласно пункту 8 договора цена равна минимальному размеру арендной платы и подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке, пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в случае принятия нормативного акта об индексации ставок платы.
При этом договором аренды лесного участка предусмотрена разбивка арендной платы по бюджетам с учетом результатов аукциона: в федеральный бюджет отнесена часть платы в минимальном размере, в бюджет области - разница между минимальной ценой и размером арендной платы, сформировавшейся по результатам торгов (Приложение N 4 к договору).
Согласно пояснениям Департамента, не опровергнутым СХПК "Ковернино", по результатам проведенных торгов соотношение между бюджетами составило коэффициент 1,04.
Из представленного в дело подробного расчета арендной платы на 2018-2020 годы (том 1, л.д. 118-119) усматривается, что расчет арендной платы выполнен Департаментом на основании положений постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" с учетом коэффициентов индексации на соответствующий год и с применением коэффициента превышения начальной цены предмета аукциона 1,04.
Вопреки мнению заявителя жалобы, такой подход в полной мере соответствует условиям пунктов 5 и 8 договора аренды, в связи с чем довод СХПК "Ковернино" о том, что при подготовке редакции изменений в договор N 504 аренды лесного участка от 19.07.2011 Департамент фактически применил иную, по сравнению с согласованной по результатам торгов, методику расчета арендной платы отклоняется.
Следовательно, при разрешении возникшего между сторонами спора суд первой инстанции обоснованно внес изменения в договор N 504 аренды лесного участка от 19.07.2011 в редакции, предложенной ответчиком.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными по вышеизложенным основаниям, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.02.2020 по делу N А43-51201/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Ковернино" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Д.Г. Малькова
Судьи
Е.Н. Наумова
А.Н. Ковбасюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
