Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 01АП-2422/2020, А79-8943/2019
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N А79-8943/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2020 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ковбасюка А.Н., судей Устиновой Н.В., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.02.2020 по делу N А79-8943/2019.,
по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН 1042124001699, ИНН 2124021737, 429951, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 14, к индивидуальному предпринимателю Спиридоновой Ларисе Юрьевне, ОГРНИП 304212732700102, ИНН 212400721161, о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами и об обязании заключить договор аренды,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,
установил.
Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Управление, истец) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Спиридоновой Ларисе Юрьевне (далее - Предприниматель, ИП Спиридонова Л.Ю., ответчик), согласно которому просил взыскать с ответчика 299 487 руб. 80 коп. долга за период пользования земельным участком с 11.09.2018 по 31.03.2019, 7286 руб. 01 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.09.2018 по 31.03.2019, обязать ответчика в 10-тидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:02:010202:8, расположенного по адресу: г.Новочебоксарск, ул. Ж.Крутовой, 22, на условиях договора в редакции истца.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец заявил отказ от иска в части обязания ответчика заключить договор аренды земельного участка, так как в настоящее время сторонами заключен договор аренды N 39 от 25.09.2019, который прошел государственную регистрацию.
Решением от 12.02.2020 Арбитражный суд Чувашской Республики принял отказ Управления об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка. Производство по делу в указанной части прекратил. Взыскал с ИП Спиридоновой Л.Ю. в пользу Управления 143 497 руб. 46 коп. долга по оплате за пользование земельным участком за период с 11.09.2018 по 31.03.2019, 1861 руб. 92 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.10.2018 по 31.03.2019. В остальной части в иске отказал. Взыскал с ИП Спиридоновой Л.Ю. в доход федерального бюджета 4328 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части отказа в удовлетворения исковых требований.
Заявитель жалобы указал, что размер платы, рассчитанный по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка необходимо применять с 11.12.2017 в силу его нормативного регулирования, установленного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов".
Ссылаясь на положения пунктов 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", заявитель указал, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
Уведомление от 14.06.2018 об изменении расчета и стоимости арендной платы носило уведомительный характер.
Изменения, внесенные в Порядок постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.09.2017 N 349, вступили в силу 11.12.2017, указанное постановление уполномоченного органа опубликовано в установленном порядке на портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" http://www.cap.ru, 11.09.2017, на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.09.2017, "Вести Чувашии", N 36, 16.09.2017, "Собрание законодательства ЧР", 2017, N 11, ст. 1007 (дата выхода 04.12.2017) и считается фактически доведенным до всеобщего сведения, в том числе до арендатора.
Указал, на обоснованный расчет арендной платы и процентов, не нарушающий прав арендатора. Несогласия с расчетами от ответчика не поступало.
Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе и дополнении к ней.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем материалам.
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 4220 кв.м. с кадастровым номером 21:02:010202:8 является собственностью муниципального образования город Новочебоксарск Чувашской Республики (л.д. 13-18 Том 1).
На указанном земельном участке находятся объекты недвижимости:
- здание торгово-выставочного центра "Заря", принадлежащее ответчику на праве собственности на основании договора купли-продажи от 01.12.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 17.12.2013 серии 21 АБ 029661;
- пристрой к ТВЦ "Заря", принадлежащий ответчику на праве собственности на основании договора купли-продажи от 21.05.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.06.2007 серии 21 АА 238926.
Земельный участок площадью 0,4220 га, имеющий кадастровый номер 21:02:010202:8, использовался ответчиком на основании договора аренды земельного участка N 161 от 31.10.2007, заключенного между Управлением и Предпринимателем (л.д. 71-82 Том 1).
Договор заключен на срок по 26.12.2015 (пункт 1.2 договора в редакции дополнительного соглашения N 6 от 12.12.2014).
Ссылаясь на истечение срока действия договора N 161 от 31.10.2007, Управление направило в адрес ИП Спиридоновой Л.Ю. уведомление N 0686 от 09.07.2018 о расторжении договора аренды N 161 от 31.10.2007 и просило считать его расторгнутым по истечении 60 дней с момента получения уведомления, что соответствует пункту 8.3 договора аренды N 161 от 31.10.2007. Указанное уведомление получено Предпринимателем 12.07.2018 (л.д. 83-84 Том 1).
18.06.2018 истец направил в адрес ответчика уведомление от 14.06.2018 об изменении размера арендной платы в связи с проведенной оценкой рыночной стоимости размера арендной платы. Указанное уведомление было направлено по адресу ответчика, указанному в договоре аренды N 161 от 31.10.2007 (г. Чебоксары, ул. Калинина, д. 85, кв. 1), но не было получено ответчиком.
Пунктом 4.2 договора было предусмотрено, что арендатор обязан в случае изменения адреса в десятидневный срок направить арендодателю письменное уведомление об этом. На момент направления указанного уведомления ответчик не известил истца о смене адреса, на момент направления указанного уведомления у истца отсутствовала информация о наличии у ответчика другого адреса.
10.09.2018 в адрес Управления от ответчика поступило заявление о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:02:010202:8 (л.д. 19 Том 1).
Как указывает истец, 11.09.2018 Управлением был подготовлен в трех экземплярах договор аренды земельного участка N 32 (л.д. 20-25 Том 1). Согласно представленной истцом копии страницы журнала учета указанный договор в трех экземплярах был передан Комаровой Л.Ф. по доверенности (л.д. 26 Том 1), однако указанная доверенность в материалы дела не представлена.
При этом ответчик отрицает получение указанных документов, ссылается на то, что подпись в журнале учета принадлежит неизвестному неуполномоченному лицу.
Однако на сегодняшний день договор аренды земельного участка N 32 от 11.09.2018 ответчиком не подписан, от внесения платы за пользование участком ответчик уклоняется.
28.03.2019 ответчику вручена претензия N 0426 от 28.03.2019, содержащая требование об оплате задолженности по оплате за пользование земельным участком за период с 11.09.2018 по 31.03.2019 (л.д. 33 Том 1).
В ходе рассмотрения настоящего дела, между Управлением и Предпринимателем был заключен договор N 39 от 25.09.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 21:02:010202:8, сроком действия с 25.09.2019 по 24.09.2022 (пункт 1.3 указанного договора). В пункте 2.1 указанного договора указано, что на основании отчета по определению рыночной стоимости годовой арендной платы недвижимого имущества от 20.09.2019 N 13045, выполненного ООО "Эксперт", по состоянию на 20.09.2019 ежегодный размер арендной платы за земельный участок составляет 543 000 руб. в год или 45 250 руб. в месяц. (л.д. 114-119 Том 1).
В рамках настоящего дела истец взыскивает с ответчика 299 487 руб. 80 коп. долга по оплате за использование земельного участка с кадастровым номером 21:02:010202:8 за период с 11.09.2018 по 31.03.2019.
Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 54, 165.1, 309, 395, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148 (редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды земельного участка), Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.09.2017 N 349, удовлетворил исковые требования частично, взыскал с ИП Спиридоновой Л.Ю. в пользу Управления 143 497 руб. 46 коп. долга по оплате за пользование земельным участком за период с 11.09.2018 по 31.03.2019, 1861 руб. 92 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.10.2018 по 31.03.2019. В остальной части в иске отказал.
Судебный акт оспаривается в части отказа в удовлетворении исковых требований.
В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование спорным участками относится к категории регулируемых цен.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" (далее - Порядок).
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики N 349 от 08.09.2017 внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148.
Согласно данным изменениям размер арендной платы за использование земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, с 11.12.2017 устанавливается в размере рыночной стоимости права аренды, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Аналогичные положения содержатся в пп. "г" п. 1.1 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Новочебоксарска, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 20.12.2007 N С 37-1 (в редакции решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21.12.2017 N С 39-4, вступившего в силу с момента его официального опубликования 27.12.2017 и распространяющегося на правоотношения, возникшие с 01.01.2018).
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункты 16 и 19 Постановления N 73).
Нормативным правовым актом, в котором определен порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в неразграниченной государственной собственности на территории Чувашской Республики - Чувашии, являлся Порядок N 148.
Согласно подпункту 5 пункта 1 постановления Кабинета Министров ЧР от 08.09.2017 N 349 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 г. N 148" (далее - Постановление N 349), вступившего в силу с 01.01.2018, пункт 2.1 дополнен абзацем следующего содержания: "При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, в таком договоре предусматривается возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня среднегодового индекса потребительских цен, установленного в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год, не проводится".
Таким образом, в связи с принятием постановления Кабинета Министров Чувашской Республики N 349 от 08.09.2017 изменен порядок определения размера арендной платы за землю, а именно в основу расчета положена рыночная стоимость права аренды.
Согласно отчету об определении рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка N 117/02-2018, подготовленного ИП Колокольцевым Л.Г. (л.д. 27-29 Том 1) рыночная стоимость годового размера арендной платы земельного участка с кадастровым номером 21:02:010202:8 по состоянию на 03.01.2018 составила 539078 руб. (что составляет 44923,17 руб. в месяц).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.
Размер арендной платы за спорный земельный участок был изменен на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.09.2017 N 349, вступившего в силу через десять дней после дня официального опубликования, которым предусмотрено определение арендной платы на основании рыночной стоимости права аренды, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
При этом определение размера арендной платы путем проведения независимой оценки рыночной стоимости права аренды, в порядке установленном законодательством, является обязанностью собственника земельного участка. До проведения рыночной оценки права аренды спорного земельного участка и до уведомления о соответствующем размере арендной платы пользователь не имеет возможности проводить оплату арендных платежей по измененному размеру.
Как верно указано судом, действующим законодательством не предусмотрена возможность ретроспективного применения рыночной стоимости арендной платы.
Вместе с тем, оценка рыночной стоимости права аренды указанного земельного участка проведена ИП Колокольцевым Л.Г. согласно представленному отчету лишь 12.03.2018, размер арендной платы за спорный земельный участок был изменен истцом с 01.01.2018.
В связи с изложенным размер платы, рассчитанный по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, подлежит применению с момента уведомления ответчика о соответствующем изменении письмом от 14.06.2018 (т. 1, л.д. 138), но не получено адресатом (почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения; при этом первая неудачная попытка вручения имела место 19.06.2018) (л.д. 138-140 Том 1). Иной подход противоречит принципу правовой определенности и принципу предсказуемости расчета размера арендной платы за землю.
В нарушении пунктом 4.2 договора аренды N 161 от 31.10.2007 и положений статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств извещении истца о смене адреса.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции счел подтвержденным факт пользования ответчиком спорным имуществом в заявленный период без надлежащего исполнения встречного обязательства по оплате такого пользования.
Факт наличия задолженности подтвержден материалами дела, расчет задолженности проверен судом и признан нуждающимся в корректировке и правомерно взыскал с ответчика долг за период с 11.09.2018 по 31.03.2019 в сумме 143497 руб. 46 коп. (- 1 руб. переплата + 216871,97 руб. + 299487,80 руб. - 372861,31 руб. = 143497 руб. 46 коп.).
Повторно проверив расчет задолженности, суд апелляционной инстанции согласен с суммой взысканного судом долга и не усматривает оснований для ее изменения.
Суд первой инстанции, установив факт неисполнения ответчиком денежного обязательства, пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности, установленной статей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворил иск в указанной части за период с 02.10.2018 по 31.03.2019 в размере 1861 руб. 92 коп.
Суд апелляционной инстанции согласен с размером взысканных процентов и не находит оснований для их изменения.
Каких - либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.
Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.
С учетом изложенного оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным.
В остальной части законность и обоснованность судебного акта при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проверялись.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.02.2020 по делу N А79-8943/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Н.Ковбасюк
Судьи
Н.В. Устинова
Д.Г. Малькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
