Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2021 года №01АП-2398/2021, А38-7535/2019

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N А38-7535/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11.05.2021.
Полный текст постановления изготовлен 13.05.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Залыева Яшара Агамаил оглы на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.02.2021 по делу N А38-7535/2019,
принятое по заявлению Залыева Яшара Агамаил оглы о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от 11.01.2019 N 8284А,
при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл и Токарева Андрея Николаевича.
В судебном заседании приняли участие представители:
Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле - Рябинина Н.А. по доверенности от 11.01.2021 N 04-17/000001 сроком действия до 31.12.2021;
Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл - Лаптева Н.П. по доверенности от 31.12.2020 N 04-04/13859 сроком действия до 31.12.2021.
Залыев Яшар Агамаил оглы и Токарев Андрей Николаевич, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью НПСК "ПОЛИПРОМ" (далее - Общество, ООО НПСК "ПОЛИПРОМ") зарегистрировано в качестве юридического лица 15.01.2003 по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, проспект Гагарина, д. 4. Помещение по данному адресу предоставлено Обществу обществом с ограниченной ответственностью "Элегант" (далее - арендодатель, ООО "Элегант") по договору арен­ды нежилого помещения от 22.02.2012, гарантийному письму от 27.02.2012.
В Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее - Инспекция, регистрирующий орган) 15.12.2018 поступили направленные нотариусом Подольского нотариального округа Московской области Шерстневым П.М. документы для государственной регистрации изменений сведений об ООО НПСК "ПОЛИПРОМ":
- заявление по форме N Р14001 о внесении изменений в сведения о юридиче­ском лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), а именно: внесении сведений о прекращении участия в Обществе Токарева А.Н. и новом участнике Залыеве Яшаре Агамаил оглы (далее - Залыев Я. А. оглы);
- протокол участника Общества Токарева А.Н. от 19.09.2011 о возложении обязанности генерального директора на Токарева А.Н.;
- согласие Залыевой А.В. от 21.11.2018 на приобретение ее супругом Залыевым Я. А. оглы доли в уставном капитале Общества;
- согласие Токаревой С.О. от 21.11.2018 на отчуждение ее супругом Токаре­вым А.Н. доли в уставном капитале Общества;
- протокол общего собрания участников Общества от 08.08.2011 ;
- список участников Общества по состоянию на 15.11.2018.
В соответствии с решением Инспекции о приостановлении государственной регистрации от 12.12.2018 лицу, подавшему заявление о регистрации, предложено представить документы, отменяющие внесенную в ЕГРЮЛ запись о недостоверно­сти сведений об учредителе, руководителе общества Токареве Андрее Николаевиче (далее - Токарев А.Н.).
Токаревым А.Н. представлено пояснение, в котором он со ссылкой на пункт 1 статьи 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сообщил, что яв­ляется единственным участником Общества. К пояснению он при­ложил копию заявления от 26.09.2018 об исключении записи о недостоверности сведений, составленного в произвольной форме.
Инспекцией 11.01.2019 вынесено решение N 8248А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об Обществе, содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с наличием в заявлении по форме N Р14001, представленном нотариусом 15.12.2018, недостоверных сведений о Тока­реве А.Н., как об учредителе Общества.
Залыев Я. А. оглы обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции от 11.01.2019 N 8284А.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл и Токарев А.Н.
Решением от 08.02.2021 Арбитражный суд Республики Марий Эл в удовлетворении заявленного требования отказал.
Залыев Я. А. оглы обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.
Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что Токарев А.Н. лично обращался в Инспекцию с заявлением, в котором подтвердил достоверность сведений о нем, как о единственном участнике и генеральном директоре Общества.
Залыев Я. А. оглы утверждает, что в административном порядке путем внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о Токареве А.Н., как о единственном участнике, фактически прекращено право собственности последнего на долю в размере 100 % участия в уставном капитале Общества.
Инспекция и Управление в отзывах на апелляционную жалобу просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители Инспекции и Управления в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзывах на апелляционную жалобу.
Токарев А.Н. отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Залыев Я. А. оглы и Токарева А.Н.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ для внесения в Единый государ­ственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридиче­ском лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заяви­телем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юриди­ческих лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтвер­ждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодатель­ством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограни­ченной ответственностью" случаях для внесения в Единый государственный ре­естр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли. Пример­ный перечень указанных документов изложен в пункте 13.1 статьи 21 Федерально­го закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственно­стью" (далее - Федеральный закон N 14-ФЗ).
На основании пункта 12 статьи 21 Федерального закона N 14-ФЗ доля или часть доли в уставном капитале общества переходит к ее приобретателю с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 23 настоящего Феде­рального закона.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государ­ственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем опреде­ленных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной реги­страции документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридиче­ских лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юри­дического лица.
Представление заявления о государственной регистрации и (или) документов, содержащих недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что яв­ляется основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица по правилам подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ.
Как следует из материалов дела, в ЕГРЮЛ были внесены сведения о Токареве А.Н. как о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, а также как о единственном учредителе ООО НПСК "ПОЛИПРОМ".
По результатам осмотра адреса места нахождения Общества данная организация по заявленному при государственной регистрации адресу не обнаружена, что зафиксировано протоколом осмотра от 15.06.2017 N 399. Собственник помещений по указанному адресу ООО "Элегант" письмом от 15.06.2017 N 12 сообщил о том, что Общество по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Гагарина, д. 4, не располагается; его место нахождения неизвестно.
На уведомления от 22.06.2017 N 04-23/020614, 04-23/020615, адресованные Обществу, его учредителю, руководителю Токареву А.Н., ука­занные лица документов и пояснений относительно достоверных сведений об адре­се Общества не представили.
В ЕГРЮЛ внесена запись от 24.07.2017 N 2171215168551 о недостоверности сведений о юридическом лице (адресе ООО НПСК "ПОЛИПРОМ").
Регистрирующим органом 07.12.2017 составлено заявление по форме N Р34002 о недосто­верности сведений о Токареве А.Н. как учредителе, руководителе Общества, в котором изложена информация о том, что указанное лицо числится учредителем и руководителем значительного количества юридических лиц.
По данным Инспекции, из 668 юридиче­ских лиц, в которых Токарев А.Н. числится учредителем, руководителем, 610 организаций исключены из ЕГРЮЛ как недействующие юридические лица, не пред­ставляющие отчетность и не ведущие расчетные операции; в отношении 3-х приня­ты решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц; 1 организация исключена из ЕГРЮЛ в связи с наличием о ней недостоверных сведений; в отношении 5 организаций приняты решения о предстоящем исключе­нии из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений; 31 организация прекратила деятельность в связи с реорганизацией; 1 организация находится в процессе реор­ганизации; 10 организаций ликвидированы, в том числе, в связи с признанием банкротом; в отношении 2-х организаций их государственная регистрация призна­на в судебном порядке недействительной; 5 организаций имеют статус "действую­щее".
На уведомление налогового органа о необходимости пред­ставления достоверных сведений Токаревым А.Н. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Московской области (далее - МИФНС России N 16 по Москов­ской области) представлено собственноручно написанное заявление от 04.08.2017. В указанном заявлении он сообщил о непричастности к деятельности каких-либо юридических лиц, просил не использовать его данные при государственной регистрации или внесении изменений в сведения о каких-либо юридиче­ских лицах, внести его данные в информационный ресурс ограничений.
Инспекцией в адрес Общества, Токаре­ва А.Н. направлены уведомления от 12.10.2017 N 04-23/032500, от 25.12.2017 N 04-23/042953 о необходимости представления пояснений в отношении установле­ния Инспекцией недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о руководите­ле, учредителе Общества Токареве А.Н. Общество и Токарев А.Н. пояснений и документов по указанным уведомлениям не представи­ли.
В ЕГРЮЛ внесена запись от 29.01.2018 N 2181215039190 о недостоверности сведений о юридическом лице (руководителе, учредителе Общества Токареве А.Н.).
Временно исполняющим обязанности нотариуса г. Москвы Колябиной Н.В. в регистрирующий орган пред­ставлено заявление по форме N Р34001 от 11.05.2018 Токарева А.Н. о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о нем, как о руководителе, учредителе Общества. В заявлении Токарев А.Н. указал, что ему известно о последствиях подачи такого заявления в виде внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности соответствующих сведений, об ответственности за информацию о недостоверности сведений, изложенную в заявлении.
Решением Инспекции от 18.05.2018 N 3070А в государственной регистрации указанных сведений по заявлению Токарева А.Н. отказано, поскольку в ЕГРЮЛ уже имелась запись от 29.01.2018 за N 2181215039190 о недостоверности сведений о руководителе, учредителе Общества Токареве А.Н., внесенная на основании его заявления от 04.08.2017, направленного в МИФНС России N 16 по Московской области.
Токарев А.Н. 26.09.2018 обратился в Инспекцию с со­ставленным в произвольной форме заявлением об исключении из ЕГРЮЛ записи от 29.01.2018 за N 2181215039190 о недостоверности сведений.
Письмом Инспекции от 04.10.2018 N 04-23/038900 Токареву А.Н. разъяснено, что для исключения из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений следует в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 129-ФЗ, представить за­явление по форме N Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом ли­це, содержащиеся в ЕГРЮЛ, и иные документы, предусмотренные указанным за­коном.
Токарев А.С. с заявлением по форме N Р14001 для отмены содержащейся в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о нем, как учредителе и руководителе Общества не обратился.
В связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об Обществе регистрирующим органом в период 2016 - 2018 годов неоднократно на основании пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ инициировалась процедура ис­ключения Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.
Так, Инспекцией принимались решения о предстоящем исключении недей­ствующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 30.12.2016 N 2102, от 29.09.2017 N 1421, от 22.12.2017 N 1612, от 20.08.2018 N 878, на основании которых в ЕГРЮЛ вносились записи о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из данного реестра недействующего юридического лица от 30.12.2016 N 2161215269796, от 10.11.2017 N 2171215224332, от 29.01.2018 N 2181215039190, от 22.08.2018 N 2181215160355.
Перечисленные процедуры были прекращены в связи с представлением заявления лицом, чьи права и законные ин­тересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в реестр внесены записи от 28.04.2017 N 2171215116004, от 10.11.2017 N 2171215224332, от 27.03.2018 N 2181215063930, от 28.09.2018 N 2181215181486.
Инспекцией 18.03.2019 на основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ принято решение N 958 о предстоящем исключении недействующего Общества из ЕГРЮЛ в связи с тем, что Общество в течение последних двена­дцати месяцев не представляло документы отчетности, не осуществляло операций по банковскому счету.
Решение регистрирующего органа о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано 20.03.2019 в журнале "Вестник государ­ственной регистрации", N 11 (727), часть 2.
Залыевым Я. А. оглы, третьим лицом Токаревым А.Н. и иными лицами, чьи права и за­конные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, не представлены заявления, предусмотренные пунктами 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
Инспекцией 08.07.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись N 2191215129136 о прекра­щении деятельности Общества (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).
Залыев Я. А. оглы обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции об исключении из ЕГРЮЛ Общества от 08.07.2019 N 2191215129136.
Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 02.06.2020 по делу N А38-343/2020 в удовлетворении заявления Залыева Я. А. оглы отказано. Судом установлено, что регистрирующим органом полностью соблюден предусмотрен­ный Федеральным законом N 129-ФЗ порядок внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ.
Постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2020, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.12.2020 решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 02.06.2020 по делу N А38-343/2020 оставлено без изменения.
Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что для государственной регистрации изменений в сведения об Обществе в регистрирующий орган представлено заявление по форме N Р14001 и документы, содержащие сведения о переходе прав на долю в уставном капитале от Токарева А.Н. к Залыеву Я. А. оглы. В указанном заявлении изложена информация о том, что содержащиеся в нем сведения, в том числе, об участнике Токареве А.Н., достоверны.
Между тем, в отношении Токарева А.Н. в ЕГРЮЛ имеется не отмененная запись о недостоверности сведений о нем, как ру­ководителе, участнике Общества, внесенная на основании обращения самого Токарева А.Н.
Токаревым А.Н., вопреки доводам апелляционной жалобы, не принято предусмотренных Федеральным законом N 129-ФЗ действий по отмене указанной записи о недостоверности сведений (не подано заявление по форме N Р14001 о внесении изменений в сведения о недостоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ).
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ при несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров, в том числе, сведений об учредителях (участниках) юридического лица (подпункт "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ), сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ), сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
При таких обстоятельствах регистрирующий орган при вынесении решения об отказе в государственной регистрации пришел к обоснованным выводам о том, что при наличии в ЕГРЮЛ неотмененной записи о недостоверности сведений об участнике, руково­дителе Общества Токареве А.Н. государственная регистрация сведений, основанных на до­стоверности его статуса участника Общества, не соответствует принципу достовер­ности и сопоставимости данных публичного реестра.
Приобретатель доли в устав­ном капитале Залыев Я.А. оглы в силу открытости федерального информационно­го ресурса должен был знать, что при наличии неотмененной записи о недостовер­ности сведений о Токареве А.Н., как руководителе и участнике Общества, государственная регистрация в ЕГРЮЛ перехода от Токарева А.Н. прав на долю в устав­ном капитале не соответствует требованиям Федерального закона N 129-ФЗ, а также о том, что организация находится в процессе прекращения деятельности как недействующее юридическое лицо.
В этой связи решение Инспекции от 11.01.2019 N 8248А об отказе в государственной регистрации является законным и обоснованным.
Кроме того, на основании части 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный ре­естр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Прекращение право­способности юридического лица в связи с исключением его из ЕГРЮЛ как недей­ствующей организации влечет прекращение отношений с участием данного юри­дического лица, в том числе, корпоративных.
Действующим законодательством не предусмотрен порядок внесения записи в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, правоспособность которого прекраще­на; судебное решение о возложении на регистрирующий орган обязанности внести такую запись в указанном случае является неисполнимым.
С учетом изложенного суд первой инстанции правильно отказал Залыеву Я. А. оглы в удовлетворении заявленных требований.
Арбитражный суд Республики Марий Эл полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Залыева Я. А. оглы.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.02.2021 по делу N А38-7535/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Залыева Яшара Агамаил оглы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья А.М. Гущина
Судьи М.Б. Белышкова
Т.В. Москвичева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка