Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2020 года №01АП-2320/2020, А43-31749/2019

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N А43-31749/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2020 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Насоновой Н.А.,
судей Новиковой Л.П., Родиной Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Козиной О.Д.,
при участии в судебном заседании:
от истца (заявителя) - общества с ограниченной ответственностью "ПРОГРЕСС" - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом;
от ответчиков:
Правительства Нижегородской области - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом;
Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом;
от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ГКУ Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик" - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПРОГРЕСС" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.02.2020 по делу N А43-31749/2019, по иску общества с ограниченной ответственностью "ПРОГРЕСС" (ОГРН 1095263003450, ИНН 5263075260) к Правительству Нижегородской области (ОГРН 1025203037551, ИНН 5253004358), Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ОГРН 1155260014623, ИНН 5260417980) о признании затрат подтвержденными, об обязании произвести зачет затрат и взыскании 1 287 092 руб. 60 коп.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ПРОГРЕСС" (далее - ООО "ПРОГРЕСС", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Правительству Нижегородской области (далее - Правительство), Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство):
-о признании затрат инвестора подтвержденными в размере 1 287 092 руб. 60 коп.,
-об обязании принять к зачету затраты инвестора в размере 1 287 092 руб. 60 коп.,
-о взыскании 1 287 092 руб. 60 коп. (исковые требования изложены с учетом увеличения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ответчик (Правительство) иск не признал.
Решением от 05.02.2020 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении иска ООО "ПРОГРЕСС" отказал.
Не согласившись с принятым решением, ООО "ПРОГРЕСС" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании частей 2, 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель считает, что при вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований суд необоснованно руководствовался Временной методикой расчета компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, утвержденной правительством Нижегородской области 01.09.2006. Поскольку ссылка на указанный документ имеется в соглашении N 243 от 16.11.2010 лишь в разделе 2 об определении суммы компенсации, заявитель считает, что иные его положения к правоотношениям сторон не применимы.
Также, ссылаясь на разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" от 28.05.2019 N 13, заявитель считает неправомерным вывод суда о том, что не допускается возврат денежных средств из бюджета. Обращает внимание, что в указанном Постановлении, напротив, предусмотрена возможность возврата денежных средств из бюджета.
Нарушение норм процессуального права заявитель усматривает в том, что судом не разъяснены основания отказа по каждому из заявленных ООО "ПРОГРЕСС" требований.
Представители сторон и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В заявлении от 10.08.2020 ООО "ПРОГРЕСС" просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле и по имеющимся доказательствам.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ООО "ПРОГРЕСС", суд первой инстанции счел пропущенным инвестором срок для обращения с заявлением о зачете затрат, понесенных в связи с реализацией инвестиционного проекта.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции с данным выводом суда соглашается и оснований для отмены судебного акта не усматривает.
Как следует из материалов дела, 16.11.2010 между Правительством и ООО "ПРОГРЕСС" (инвестором) заключено соглашение N 243 о реализации инвестиционного проекта по строительству комплекса по ремонту и обслуживанию автомобилей. В соответствии с пунктом 1.1 предметом соглашения является реализация инвестиционного проекта по строительству комплекса по ремонту и обслуживанию автомобилей на земельном участке, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, Сормовский район, ул.Коминтерна у дома N 43 в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка, с кадастровым номером 52:18:0010017:47, площадью 7749+31 кв.м., с ориентировочным объемом инвестиций 29 500 000 руб., в том числе на строительство 29 500 000 руб.
В рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязался осуществить строительство комплекса по ремонту и обслуживанию автомобилей за счет собственных средств. А кроме того обязался выплатить на расчетный счет Правительства компенсацию за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру в сумме 1 106 250 руб., из них:
- 110 625 руб. - в течение 30 календарных дней со дня подписания соглашения;
- 995 625 руб. - в срок до 30.01.2013.
Распоряжением Правительства Нижегородской области от 01.09.2006 года N 676-р утверждена Временная методика расчета компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру (далее - Методика). В соответствии с пунктом 8 Методики застройщик-инвестор имеет право на перерасчет компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру на размер расходов, понесенных им на освобождение и инженерное обустройство земельного участка, в сумме, не превышающей остатка размера компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, подлежащего перечислению в областной бюджет.
Положениями названной Методики определено, что перерасчет компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру производится до ввода объекта в эксплуатацию, если иное не установлено соглашением (пункт 3.1).
В соответствии с пунктом 3.2 Методики основанием для перерасчета является письменное обращение застройщика-инвестора в Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области с указанием характера затрат, произведенных на: освобождение земельного участка от прав третьих лиц; освобождение земельного участка от строений и сооружений; освобождение земельного участка от коммуникаций; строительство (новое строительство, реконструкцию, расширение) внутриквартальных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры.
При расчете компенсации за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, установленной в денежном выражении, ее сумма уменьшается на величину затрат застройщика-инвестора, подлежащих компенсации (пункт 4.5 Методики).
Аналогичные условия возможного изменения размера компенсации стороны согласовали в пункте 2.5 соглашения N 243 от 16.11.2010 (в редакции дополнительного соглашения от 25.02.2014), установив срок для перерасчета компенсации - не позднее 19.07.2016.
Из материалов дела видно, что общество обратилось к ответчикам с заявлением о зачете затрат, понесенных в связи с реализацией инвестиционного проекта лишь 18.06.2019, то есть за пределами срока, установленного пунктом 2.5 соглашения.
Принимая во внимание, что ООО "ПРОГРЕСС" обратилось с заявлением о зачете затрат с просрочкой предусмотренного инвестиционным соглашением срока, суд первой инстанции обоснованно счел, что основания для удовлетворения иска о понуждении принятия затрат инвестора не имеется.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.09.2017 по делу N А43-14252/2017, оставленным без изменения Постановлением первого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 с ООО "ПРОГРЕСС" в пользу Правительства Нижегородской области взыскан последний платеж в счет компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру в сумме 705 625 руб. Взысканная сумма ООО "ПРОГРЕСС" оплачена платежным поучением от 21.01.2019. Таким образом, на момент рассмотрения спора и обращения инвестора вся сумма компенсации уже уплачена.
Ссылка заявителя на то, что при вынесении решения суд необоснованно руководствовался Временной методикой расчета компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, судом не принимается в виду ошибочности.
Условия, аналогичные Временной методике расчета компенсации расходов за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, и возможного изменения ее размера, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 01.09.2006 N 676-р, стороны согласовали в пункте 2.5 соглашения N 243 от 16.11.2010 (в редакции дополнительного соглашения от 25.02.2014), установив срок для перерасчета компенсации - не позднее 19.07.2016. При этом следует отметить, что на основании пунктов 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Соглашение N 243 от 16.11.2010 (в редакции дополнительного соглашения от 25.02.2014) подписано сторонами без возражений и замечаний, что свидетельствует о необходимости его исполнения сторонами, в том числе истцом в части соблюдения порядка и сроков перерасчета компенсации.
На основании изложенного апелляционная инстанция полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.02.2020 по делу N А43-31749/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПРОГРЕСС" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.
Председательствующий Н.А. Насонова
Судьи Л.П. Новикова
Т.С. Родина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка