Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 01АП-2156/2021, А43-36081/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N А43-36081/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2021.
В полном объеме постановление изготовлено 22.04.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,
судей Захаровой Т.А., Кастальской М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.03.2021 по делу N А43-36081/2020, принятое по заявлению Департамента лесного хозяйства Нижегородской области о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи N 2205200698041 об исключении недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Калива".
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, ходатайствуют о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей.
Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Калива" (далее - ООО "Калива", Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 06.03.2003 и состояло на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган).
Инспекцией установлено наличие у ООО "Калива" признаков недействующего юридического лица, что подтверждается справкой N 13032-0 от 06.05.2020 о том, что последняя отчетность представлена Обществом 20.04.2017 и справкой N 13032-С от 06.05.2020 об отсутствии сведений об открытых у данной организации банковских счетах.
На основании представленных справок регистрирующим органом принято решение от 25.05.2020 N 3963 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в реестр внесена запись за ГРН 2205200403109 от 27.05.2020.
Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 21 (788) от 27.05.2020/5444.
В указанной публикации были отражены сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, в отношении которого инициирована соответствующая процедура, его кредиторами и иными заинтересованными лицами, чьи права могут быть нарушены принятым решением.
В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации) в адрес Инспекции не поступили какие-либо возражения относительно предстоящего исключения ООО "Калива" из ЕГРЮЛ, в связи с чем, 14.09.2020 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись N 2205200698041 об исключении ООО "Калива" из ЕГРЮЛ как лица, фактически прекратившего свою деятельность.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи N 2205200698041 об исключении ООО "Калива".
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.03.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.
При этом, руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Федерального закона N 129-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа соответствует закону и не нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.
Департамент, не согласившись с решением суда, обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В ходатайстве (входящий номер 2156/21(1) от 13.04.2021) Департамент сообщил суду об изменении своего наименования на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство, заявитель) на основании статьи 124 АПК РФ, к которому прилагается выписка из ЕГРЮЛ по состоянию от 09.04.2021.
В обоснование заявленных требований Министерство указывает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.
По убеждению Министерства, решением Инспекции об исключении ООО "Калива" из ЕГРЮЛ нарушаются законные права и интересы Министерства как кредитора по делу N А43-30206/2018.
Подробно доводы Министерства приведены в апелляционной жалобе.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Министерства не согласилась, указав на законность обжалуемого судебного акта и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.
В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный суд не установил правовых оснований для отмены решения суда.
По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания действий органа, осуществляющего публичные полномочия незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).
На основании пункта 3 названной статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).
Пунктом 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что в случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Материалами дела подтверждается, что ООО "Калива" отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица, установленным пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
При исполнении регистрирующим органом обязанности по размещению сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и непредъявлении в течение установленного срока претензий к такому юридическому лицу со стороны третьих лиц, у регистрирующего органа отсутствует обязанность по выявлению обстоятельств, препятствующих исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Таким образом, регистрирующим органом соблюдены условия и порядок внесения записи об исключении ООО "Калива" из ЕГРЮЛ.
Наличие у Общества задолженности перед Департаментом не является обстоятельством, исключающим возможность внесения регистрирующим органом оспариваемой записи и не свидетельствует о незаконности оспариваемых Министерством действий.
Кредитор, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Федеральным законом N 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника.
Доказательств наличия объективных препятствий для подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в срок, установленный пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявитель не представил.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, установленное статьей 21.1. Федерального закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и, тем самым, - на обеспечение стабильности гражданского оборота.
В рассматриваемом случае доказательства того, что Общество являлось действующим, фактически осуществляло хозяйственную деятельность, соответствующую целям создания, в материалы дела не представлены.
Таким образом, наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Поэтому правильным является вывод суда о соответствии обжалуемых действий регистрирующего органа законодательству.
Действия по исключению из ЕГРЮЛ сведений об Обществе соответствуют Федеральному закону N 129-ФЗ и не нарушают законные права и интересы Министерства в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оснований для иной правовой оценки доказательств, представленных в материалы дела, и иных выводов, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.
Апелляционная жалоба Министерства по приведенным в ней доводам не подлежит удовлетворению.
Министерство на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.03.2021 по делу N А43-36081/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.Б. Белышкова
Судьи
Т.А. Захарова
М.Н. Кастальская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
