Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2021 года №01АП-2035/2021, А43-31490/2020

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N А43-31490/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2021 года
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,
судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жданово-З" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04 февраля 2021 года по делу N А43-31490/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жданово-З" к Управлению сельского хозяйства администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области, Министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении субсидии N 93 от 28.07.2020
при участии:
от заявителя - Калибернова О.Н. по доверенности от 02.09.2020 сроком действия 1 год (удостоверение адвоката N 2555)
от ответчиков - не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
ООО "Жданово-З" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления сельского хозяйства администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Управление), Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство) об отказе в предоставлении субсидии N 93 от 28.07.2020, а также об обязании Управления устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления из областного бюджета субсидии в размере 6 325 000 рублей на возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04 февраля 2021 года по делу N А43-31490/2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Жданово-З" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04 февраля 2021 года по делу N А43-31490/2020 - отменить; принять по делу новый судебный акт, требования ООО "Жданово-3" удовлетворить в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы ООО "Жданово-З" указывает, что в нарушение положений статей 9, 65, 133, 168, 200 АПК РФ выводы арбитражного суда относительно существенных для дела обстоятельств не основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела. Вывод арбитражного суда об отсутствии юридический силы договоров аренды земельных участков, не прошедших процедуру государственной регистрации, для третьих лиц, сделан при неполном выяснении обстоятельств дела. Кроме того, по мнению заявителя, арбитражный суд вышел за пределы своей компетенции, распределенного статьей 200 АПК РФ бременем доказывания, поскольку суд приводит дополнительные основания для отказа в предоставлении субсидии, что подрывает назначение права заинтересованного лица на оспаривание затрагивающих его права решений публичных органов, подрывает назначение органов судебной власти.
От Министерства поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области от 4 февраля 2021 г. по делу N А43-31490/2020 без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От Управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области от 4 февраля 2021 г. по делу N А43-31490/2020 без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представители ответчиков, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.
В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Как следует из материалов дела, ООО "Жданово-З" является собственником (арендатором) земельных участков с кадастровыми номерами: N 52:46:0110011:85, N 52:46:0110011:87, N 52:46:0110011:83, N 52:46:0110011:82, N 52:46:0110011:84, N 52:46:0110011:86, N 52:46:0110011:81, N 52:46:0110011:75, N 52:46:0110011:79, N 52:46:0110011:78, N 52:46:0110011:77, N 52:46:0110011:76, N 52:46:0110011:80, N 52:46:0110011:74, N 52:46:0110011:73, N 52:46:0110011:72, N 52:46:0110011:71, N 52:46:0110011:70, N 52:46:0110011:56, N 52:46:0110011:57, N 52:46:0110011:58, N 52:46:0110011:55, N 52:46:0110011:68, N 52:46:0110011:69, N 52:46:0110011:67, N 52:46:0110011:62, N 52:46:0110011:65, N 52:46:0110011:64, N 52:46:0110011:63, N 52:46:0110011:66, N 52:46:0110011:61, N 52:46:0110011:60, N 52:46:0110011:59, N 52:46:000000011:682, N 52:46:000000011:685, N 52:46:000000011:684, N 52:46:000000011:683, N 52:46:000000011:686, N 52:46:000000011:681, N 52:46:000000011:680, N 52:46:000000011:679, N 52:46:0110011:54, N 52:46:0110011:48, N 52:46:0110011:47, N 52:46:0110011:46, N 52:46:0110011:53, N 52:46:0110011:49, N 52:46:0110005:91, N 52:46:0110005:92, N 52:46:0110005:97, N 52:46:0110014:36, N 52:46:0110014:35, N 52:46:0000000:679 общей площадью 300, 8518 га, расположенных на территории Пильнинского района Нижегородской области.
В ноябре и декабре 2019 года ООО "Жданово-З" приобретены комбайн зерноуборный КЗС-1218- 29 и трактор БТЗ-243К.20 на общую сумму 12 650 000 рублей.
22 мая 2020 ООО "Жданово-З" обратилось в Управление с заявлением о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники.
Уведомлением от 28.07.2020 N 93 Управление сообщило ООО "Жданово-З" об отказе в предоставлении субсидии, в связи с несоответствием представленных документов требованиям, указанным Положении о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 15.12.2015 N 834, а именно: - часть земельных участков на 05.05.2020 находились в собственности иных лиц, права аренды на эти участки получены ООО "Жданово-З" только 13.07.2020; - часть земельных участков в соответствии с векторными картами введены в оборот в 2019 году.
Посчитав, что отказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права ООО "Жданово-З" в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем в Управление представлены сведения о введение в сельскохозяйственный оборот выбывших сельскохозяйственных угодий в размере менее 300 га, что свидетельствует о правомерности направления ответчиком уведомления об отказе в предоставлении субсидии от 28.07.2020 N 93.
Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.
Согласно статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии со статьями 38, 78 БК РФ субсидия является формой безвозмездного и безвозвратного использования бюджетных средств при условии ее целевого и своевременного использования. Целевое назначение субсидии - безвозмездная и безвозвратная помощь по компенсации затрат на определенную деятельность, признанную публичным образованием значимой. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 статьи 78 БК РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 2) из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законами субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ; 3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
Из буквального толкования части 2 статьи 78 БК РФ следует, что предоставление субсидий осуществляется: 1) федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти; 2) законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законами субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ; 3) по решению представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемым в соответствии с ним муниципальным правовым актом местной администрации.
Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 11.11.2005 N 176-З "О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" (далее - Закон N 176-З) и Порядком расходования бюджетными муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на осуществление органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2019 N 747, полномочия по предоставлению субсидий переданы органам местного самоуправления.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.12.2015 N 834 утверждено Положении о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники (далее - Порядок N 834).
Согласно пункту 1 указанного постановления, в редакции, действовавшей на момент обращения и рассмотрения заявления ООО "Жданово-З" о предоставлении субсидии, настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 БК РФ, Законом N 176-З и определяет общие положения о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники из областного бюджета в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области не наделены Законом государственными полномочиями Нижегородской области по возмещению части затрат на приобретение оборудования и техники, а также из местного бюджета за счет субвенций на осуществление государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, органы местного самоуправления которых наделены Законом государственными полномочиями Нижегородской области по возмещению части затрат на приобретение оборудования и техники, условия и порядок их предоставления, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления указанных в настоящем пункте субсидий и ответственности за их нарушение. Субсидии из областного бюджета и субсидии за счет субвенций (далее - субсидии) имеют целевое назначение и предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.
Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) в связи с приобретением для собственных нужд получателями субсидий, указанными в пункте 1.5 настоящего Положения, у производителей, официальных дилеров или поставщиков нового (неэксплуатировавшегося) оборудования и новой (неэксплуатировавшейся) техники (пункт 1.3 Порядка N 834).
Главным распорядителем средств субсидий, указанных в пункте 1.1настоящего Положения, является Министерство (пункт 1.4 Порядка N 834).
Условием предоставления субсидий в случае осуществления культуртехнических мероприятий, в том числе является обязанность получателя увеличить посевную площадь сельскохозяйственных культур в году проведения культуртехнических мероприятий или в году, следующем за годом проведения культуртехнических мероприятий, за счет введения в сельскохозяйственный оборот выбывших сельскохозяйственных угодий в размере не менее чем 300 гектаров за приобретаемые на условиях возмещения части затрат за счет субсидии трактор с мощностью двигателя 150 л.с. и более и (или) зерноуборочный или самоходный кормоуборочный комбайн (пункт 2.1.6 Порядка N 834).
В соответствии с пунктом 2.2 указанного Порядка для получения субсидии получатели представляют в орган управления сельским хозяйством муниципального района (городского округа) Нижегородской области либо в Минсельхозпрод по месту представления отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса следующие документы: - заявление по форме, утверждаемой Минсельхозпродом (далее - заявление). В заявлении получатель указывает о своем соответствии (несоответствии) требованиям пункта 2.9 настоящего Положения; - заверенные руководителем (уполномоченным им лицом): расчет по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению; копии договоров поставки (купли-продажи) и (или) договоров финансовой аренды (лизинга) оборудования и (или) техники; копии платежных поручений, подтверждающих 100% оплату оборудования и (или) техники, а в случае приобретения оборудования и (или) техники по договору финансовой аренды (лизинга) - 100% оплату первоначального взноса по договору финансовой аренды (лизинга); копии товарных накладных и счетов-фактур либо универсальных передаточных документов на приобретенные оборудование и (или) технику (для оборудования и техники, приобретенной по договорам поставки (купли-продажи)); копии паспортов и свидетельств о регистрации приобретенной техники (предоставляются только для техники); копии документов, подтверждающих стоимость предмета лизинга (для оборудования и техники, приобретенной по договорам финансовой аренды (лизинга)); копии актов о приеме-передаче оборудования и (или) техники (форма N ОС-1, утвержденная постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 N 7. Получатели, осуществившие культуртехнические мероприятия, дополнительно представляют следующие документы: - акт выполненных работ по проведению культуртехнических мероприятий по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению; - выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую право собственности (аренды на срок не менее 10 лет) получателя на вводимые в оборот сельскохозяйственные угодья. - документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Положения, начиная с 1 января 2020 г. Получатели, планирующие проведение культуртехнических мероприятий, представляют выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую право собственности получателя на участок (аренды участка на срок не менее 10 лет), на котором планируется проведение культуртехнических мероприятий, а также акт обследования земельного участка, на котором планируется проведение культуртехнических мероприятий, предусмотренный абзацем первым пункта 2.2 настоящего Положения.
Срок представления документов по оборудованию и (или) технике, полностью оплаченным до 30 июня текущего года включительно и введенным в эксплуатацию в соответствии с актом о приеме-передаче оборудования и (или) техники по форме N ОС-1 в 1 полугодии текущего года, - до 15 июля текущего года включительно.
Управления проверяют соответствие представленных получателями документов условиям настоящего Положения, в том числе размеру предоставляемой субсидии в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения.
При предоставлении получателями документов, подтверждающих осуществление культуртехнических мероприятий, Управления составляют акт выполненных работ по проведению культуртехнических мероприятий по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.6 настоящего Положения, Управления составляют реестры по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (далее - реестры) и в течение пяти дней со дня истечения сроков предоставления получателем документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения, направляют их в Минсельхозпрод (пункт 2.4 Порядка N 834).
Минсельхозпрод проверяет и обобщает представленные Управлениями реестры, а также проверяет соответствие представленных получателями в Минсельхозпрод документов условиям настоящего Положения, в том числе размеру предоставляемой субсидии в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения, составляет сводный реестр в разрезе муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, который направляет в управление областного казначейства министерства финансов Нижегородской области за 1 полугодие текущего года в срок не позднее 30 июля текущего года (пункт 2.5 Порядка N 834).
В соответствии с пунктом 2.6 Порядка N 834 основаниями для отказа получателю в предоставлении субсидии являются: - несоответствие представленных получателем документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов; - недостоверность представленной получателем информации; - несоответствие получателя установленным настоящим Положением требованиям и условиям предоставления субсидии. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, Управление в течение срока, установленного пунктом 2.4 настоящего Положения (Минсельхозпрод - в течение срока, установленного пунктом 2.5 настоящего Положения), направляет получателю уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
В рассматриваемом случае, ООО "Жданово-З" обратилось в Управление с заявлением о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники. К заявлению ООО "Жданово-З" приложен, в том числе акт обследования земельного участка, на котором планируется проведение культуротехнических мероприятий от 05.05.2020, подписанный директором общества, а также представителями администрации, из содержания которого следует, что земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами: N 52:46:0110014:36 (площадью 2, 6326 га), N 52:46:0110014:35 (площадью 2,4652 га) находятся в пользовании заявителя.
Письмом от 10.07.2020 N 74 Управление сообщило о выявленных нарушениях, а именно несоответствии представленных ООО "Жданово-З" 300 га земель сельскохозяйственного назначения условиям Положения, соответствуют только 295 га. 5 га земель (земельные участки с кадастровыми номерами 52:46:0110014:36-2, 6 га, 52:46:0110014:35-2,4 га) ранее обрабатывались, в связи с чем не могут быть включены в общую площадь в целях получения государственной поддержки.
Так, в соответствии с постановлениями администрации Пильнинского района Нижегородской области от 06.08.1992 N 169(б), от 26.08.1992 N 181, от 04.09.1992 N 187, от 12.05.1997 N 63, договорам аренды от 15.09.2019 N 11, от 01.12.2019 N 14, от 01.01.2019 N 9, договорам субаренды от 01.12.2019 N 9/1 и N 14/1, схемой земельного участка, учетному листу тракториста-машиниста от 2019 года, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 52:46:0110014:36 (площадью 2, 6326 га) и 52:46:0110014:35 (площадью 2,4652 га) в 2019 году находились в аренде у иного лица и на указанных земельных участках им производилась посадка сельскохозяйственных культур - озимой пшеницы.
В ответ на письмо от 10.07.2020 N 74 ООО "Жданово-З" в дополнении к заявлению от 22.05.2020 направило в адрес Управления заявление от 14.07.2020, в котором исключило спорные земельные участки из акта обследования, и предоставило договоры аренды на иные земельные участки, на общую площадью 34, 6509 га, а также приложило новый акт обследования земельного участка, на котором планируется проведения культуртехнических мероприятий от 05.05.2020 подписанный только представителем ООО "Жданово-З" с включением дополнительных земельных участков не указанных в первоначальном акте от 05.05.2020, подписанного всеми сторонами.
Из представленных нотариально заверенных договоров аренды от 13.07.2020 следует, что ООО "Жданово-З" арендует земельные участки с кадастровыми номерами 52:46:0110014:45, 52:46:0110014:50, 52:46:0110014:51, 52:46:0110014:92, 52:46:0110014:95, 52:46:0110014:98, 52:46:0110014:93, 52:46:0110014:91, 52:46:0110014:90, расположенные в Пильнинском районе Нижегородской области, у граждан сроком до 31.12.2030 (пункт 1.1, 2.2 договоров).
Между тем, как верно указал суд первой инстанции, согласно пункту 2 статьи 25, пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Последствия отсутствия государственной регистрации договора установлены пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Исходя из изложенного, в отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствии для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении.
В связи с этим договоры аренды от 13.07.2020 до их государственной регистрации не имеют юридической силы и правомерно отклонены Управлением как не доказывающие увеличение либо наличие у ООО "Жданово-З" земельного участка общей площадью 300 га.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2.4 (1) Порядка N 834 получатели, планирующие проведение культуртехнических мероприятий, представляют, в том числе акт обследования земельного участка, на котором планируется проведение культуртехнических мероприятий, предусмотренный абзацем первым пункта 2.2 настоящего Положения.
В силу пункта 2.2 (1) Порядка N 834 в случае проведения культуртехнических мероприятий, перед производством работ получатели проводят обследование земельного участка с участием представителей Управления, по результатам которого составляется акт обследования земельного участка, на котором планируется проведение культуртехнических мероприятий, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
Вместе с этим первоначально представленный заявителем акт обследования земельного участка, на котором планируется проведение культуртехнических мероприятий, составлен заявителем и подписан уполномоченными лицами Управления, не содержит в своем списке земельных участков, переданных ООО "Жданово-З" по договору аренды от 13.07.2020, а представленный ООО "Жданово-З" впоследствии акт от 05.05.2020 представителями Управления не подписывался, в обследовании земельного участка, как то императивно предусмотрено пунктом 2.6 Порядка N 834, Управление не привлекалось.
Кроме того, в силу пункта 2.4 Порядка N 834 включение в акт обследования земельных участков, права на которые возникли у общества позднее даты составления акта обследования, неправомерно.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в рассматриваемом случае оспариваемый отказ законен и обоснован, что, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Доводы ООО "Жданово-З", изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.
Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд по Нижегородской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04 февраля 2021 года по делу N А43-31490/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жданово-З" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Жданово-З" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 рублей, перечисленную по платежному поручению от 18.02.2021 N 114.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья
М.Н. Кастальская
Судьи
Т.А. Захарова
Т.В. Москвичева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка