Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 01АП-1527/2020, А43-48982/2019
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N А43-48982/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2020.
Постановление в полном объеме изготовлено 17.09.2020.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,
судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества ограниченной ответственностью "Консалтинг Групп" (ОГРН 1115256010650, ИНН 5256106781) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.01.2020 по делу N А43-48982/2019, принятое по заявлению Управления Министерства внутренних дел по городу Нижнему Новгороду о привлечении общества ограниченной ответственностью "Консалтинг Групп" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв до 10.09.2020 в 08 час. 50 мин.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Управлением Министерства внутренних дел по городу Нижнему Новгороду (далее - Управление, административный орган) 03.10.2019 в ходе проверочных мероприятий установлен факт реализации алкогольной продукции в баре "Продуктовый уголок" по адресу: г. Нижний Новгород, бульвар Заречный, д. 5, принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью "Консалтинг Групп" (далее - ООО "Консалтинг Групп", Общество, заявитель), в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.
Результаты проверки отражены в протоколе осмотра от 03.10.2019.
Усмотрев в деянии Общества признаки составов административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), уполномоченное должностное лицо административного органа 15.11.2019 составило протокол об административном правонарушении 52БЗ N 407387.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 31.01.2020 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.
При этом, руководствуясь статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьей 1.5, частью 1 статьи 1.6, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, положениями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), суд первой инстанции признал доказанным наличие в деянии заявителя состава вмененного административного правонарушения, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу и оснований для признания правонарушения малозначительным.
ООО "Консалтинг Групп", не согласившись с решением суда, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Заявитель, ссылаясь на договор простого товарищества и товарную накладную, указывает, что Общество не осуществляет продажу алкогольной продукции (кроме пива).
Обращает внимание на то, что деятельность по продаже иных товаров, за исключением указанных в пункте 2.2 договора, осуществляет ООО "Элеон СК"; в штатном расписании Общества работники не числятся; ответственность за деятельностью буфета осуществляет ООО "Элеон СК" (пункт 4.2 договора).
Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не установил правовых оснований для отмены решения суда.
При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 3 статьи 14.17 Кодекса установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2 статьи 18 Закона N 171 -ФЗ).
Факт реализации алкогольной продукции в баре, расположенном по указанному выше адресу подтверждается материалами дела, а именно: рапортом от 21.09.2019, заявлением от 22.09.2019, протоколом осмотра помещения бара "Продуктовый уголок" от 03.10.2019, проведенного с участием двух понятых и Клементьевой И.Н., подписавшей его как представитель заявителя, протоколом об административном правонарушении от 15.11.2019 52БЗ N 407387.
Таким образом, вопреки утверждению заявителя, материалами дела подтверждается событие вменяемого административного правонарушения в деянии ООО "Консалтинг Групп".
Довод заявителя о том, что по указанному адресу деятельность осуществляет ООО "Элеон СК" в рамках договора простого товарищества, не принимается во внимание суда апелляционной инстанции.
Ходатайство Общества о приобщении к материалам дела договора простого товарищества для создания бара (кафе) от 08.08.2019 судом апелляционной инстанции рассмотрено и отклонено в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 2 статьи 268 АПК РФ.
Указанный договор не был представлен административному органу при производстве по делу об административном правонарушении, на составление протокола законный представитель Общества, извещенный надлежащим образом о данном процессуальном действии, не явился, соответствующих пояснений не представил (л.д.24-27).
Кроме того, договором аренды нежилого помещения от 02.08.2019 подтверждается факт использования Обществом помещения по адресу: г.Нижний Новгород, Бульвар Заречный, дом 5 пом.П.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Вопреки указанному положению, ООО "Консалтинг Групп" при рассмотрении дела в суде также не представило доказательств того, что в баре по указанному адресу деятельность по розничной торговле алкогольной продукцией осуществляет иное лицо.
Дело о привлечении Общества к административной ответственности рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие законного представителя (защитника), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Довод заявителя о том, что в указанном баре им осуществлялась розничная торговля исключительно пивом и пивными напитками опровергается материалами дела А43-48938/2019, рассмотренного Арбитражным судом Нижегородской области 29.01.2020, в рамках которого за реализацию алкогольной продукции в баре по указанному адресу 03.10.2019 в отсутствие товарно-сопроводительных документов заявитель привлечен к ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Соблюдение требований к обороту алкогольной продукции находилось в пределах контроля Общества, однако доказательств принятия необходимых и своевременных мер для их соблюдения в материалы дела не представлено, что свидетельствует о его виновности в совершении вменяемого правонарушения.
С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях ООО "Консалтинг Групп" состава вмененного административного правонарушения.
Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного на основании статьи 2.9 Кодекса судом первой инстанции не установлено.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, в связи с чем допущенное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Первый арбитражный апелляционный суд исходя из характера вменяемого Обществу правонарушения и обстоятельств его совершения, не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о невозможности его квалификации в качестве малозначительного и замены административного штрафа на предупреждение.
Из материалов дела не следует, что Общество осознало противоправный характер своего поведения и раскаялось в содеянном, что не позволяют суду сделать вывод о возможности в данном случае, достижения предупреждением целей административного наказания, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в размере 3 000 000 рублей.
Назначенное Обществу административное наказание в виде штрафа согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не допущено.
Общество привлечено судом к ответственности в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности.
С учетом изложенного апелляционная жалоба ООО "Консалтинг Групп" по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Уплата государственной пошлины при рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности законом не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.01.2020 по делу N А43-48982/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества ограниченной ответственностью "Консалтинг Групп" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.Б. Белышкова
Судьи
А.М. Гущина
Т.В. Москвичева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
