Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 01АП-1498/2021, А43-28130/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N А43-28130/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2021 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ковбасюка А.Н., судей Наумовой Е.Н., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.01.2021 по делу N А43-28130/2020,
по иску общества с ограниченной ответственностью "НижЛесКом" (ОГРН: 1113702007022, ИНН: 5212510605), г. Нижний Новгород, к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН 1115260001449, ИНН 5260294552), г. Нижний Новгород, об обязании заключить новый договор аренды лесного участка на условиях ранее заключенного договора N 454 от 15.10.2010,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,
установил.
Общество с ограниченной ответственностью "НижЛесКом" (далее - ООО "НижЛесКом", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) об обязании ответчика заключить новый договор аренды лесного участка с целью заготовки древесины сроком на 10 лет на условиях предложенного истцом проекта договора, применив представленную ответчиком справочную редакцию договора.
Решением от 13.01.2021 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования. Обязал Департамент в течение десяти дней после вступления решения в законную силу заключить с ООО "НижЛесКом" договор аренды лесного участка для заготовки древесины на условиях проекта договора аренды лесного участка, предоставленного Департаментом в следующей редакции, исходя из коэффициента - 2, 9.
Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель жалобы указал, что решение Департамента об отказе в заключении договора истцом не оспорено и незаконным не признано. Также указал, что со стороны истца допускались неоднократные нарушения условий договора аренды, в том числе сроки внесения арендной платы. Истец неоднократно привлекался к административной ответственности. Кроме того, арендатором не выполнены мероприятия по воспроизводству лесов, санитарно-оздоровительные мероприятия, противопожарное обустройство. Указанное исключает удовлетворение исковых требований о заключении нового договора аренды лесного участка.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения, просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.10.2010 между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (правопредшественник истца, арендодатель) и ООО "Ивановская лесная компания" (арендатор) на основании протокола N 3 от 01.10.2015 заключен договор аренды лесного участка N 454, согласно пункту 1 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, определенный в пункте 2 настоящего договора.
В силу пункта 2 договора лесной участок 12039 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, расположен в Воскресенском районе Нижегородской области, Воскресенское районное лесничество, Воскресенское участковое лесничество, кварталы 43, 44, 65-116, 156, 157, 159, 160, 163-172, 179, 182-184, 188-215, 217, 218, 220-237.
Объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи 29.10.2010.
Дополнительным соглашением от 22.06.2011 права и обязанности арендатора по договору перешли к ООО "НижЛесКом".
Как указано в пункте 4 договора, лесной участок передается в аренду для использования в целях и объемах согласно приложению N 3 к договору - для заготовки древесины.
Согласно пункту 6 договора арендная плата по договору на момент подписания договора составляет 1407078 руб. в год.
Арендатор вносит арендную плату ежемесячно равными долями не позднее 20-го числа текущего месяца согласно приложению N 4 и представляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.
Арендная плата начисляется с момента утверждения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов (пункт 7 договора).
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.06.2020 по делу N А43-14625/2020 в связи с постановкой на кадастровый учет в пункт 2 спорного договора внесены изменения: "2. Лесной участок площадью 11 991, 7 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, расположен в Воскресенском районном лесничестве, Воскресенском участковом лесничестве, в кварталах 43-44, 65-116, 156-157, 159-160, 163-172, 179, 182-184, 188-215, 217, 218, 220-237. Номер государственного учета в лесном реестре N 1292-2010-09".
Срок действия договора установлен до 14.10.2020. Арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (пункт 25 договора).
По акту приема-передачи от 22.10.2020 объект аренды возвращен арендатором арендодателю.
Заявлением от 16.07.2020 Общество сообщило Департаменту о своем намерении заключить договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.
Письмом от 17.08.2020 N Исх-414-366987/20 Департамент сообщил обществу об отказе в заключении договора на новый срок ввиду несоблюдения условий лесного законодательства (Приказ Департамента от 13.08.2020 N 664).
По мнению общества, у Департамента отсутствуют основания для отказа в заключении договора.
Изложенное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования. При этом суд исходил из следующего.
Согласно статьям 421 (пункту 1), 445 (пункту 4) Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет (часть 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;
2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;
3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;
4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;
5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;
6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;
7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Судом первой инстанции правомерно установлено, что арендатор по договору аренды лесного участка от 15.10.2010 N 454 допустил незначительные и несущественные нарушения условий сделки, которые не могут характеризовать его как недобросовестного участника правоотношений; недопущение Общества к заключению нового договора на основании этого является мерой ответственности несоразмерной нарушенному обязательству.
Доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях истца существенных признаков недобросовестности, в материалы дела не представлено.
В настоящее время мероприятия, предусмотренные пунктом 14.7 договора, выполнены арендатором в полном объеме, что подтверждается актом сверки по выполнению мероприятий на территории Воскресенского участкового лесничества на 14.10.2020; у ООО "НижЛесКом" отсутствует задолженность по договору аренды лесного участка.
Привлечение Общества к административной ответственности за совершение административных правонарушений по фактам нарушения лесного законодательства, на которые ссылается ответчик, как врено указано судом не относятся к нарушению гражданско-правовых обязательств которые имеются в пунктах 3, 6 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, а находится в области публичных отношений, не гражданско-правовых, и не свидетельствуют о нарушении заключенного ранее договора аренды.
В этой связи допущенные нарушения не могут характеризовать ООО "НижЛесКом" как недобросовестного арендатора.
При этом установленная частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации совокупность условий направлена на пресечение заключения договора на льготных условиях именно с недобросовестным арендатором лесного участка.
Методика определения размера арендной платы по договору аренды, заключаемого в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 N 53. Данная методика предусматривает применение для расчета арендной платы коэффициента превышения.
В справочной редакции договора аренды, предложенной Департаментом и поддержанной истцом с учетом уточненных требований, при расчете размера арендной платы применяется коэффициент превышения минимального размера арендной платы равный 2, 9, соответствующий требованиям пункта 3 указанной методики.
В этой связи суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца и обязал ответчика заключить новый договор аренды лесного участка сроком на 10 лет на условиях проекта договора, предложенного ответчиком, исходя из коэффициента - 2.9.
Суд апелляционной инстанции согласен с позицией арбитражного суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования в суде, им дана надлежащая правовая оценка.
Каких - либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.
Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.01.2021 по делу N А43-28130/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Н.Ковбасюк
Судьи
Е.Н. Наумова
Н.В.Устинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
