Дата принятия: 31 марта 2021г.
Номер документа: 01АП-1470/2021, А43-28885/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2021 года Дело N А43-28885/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 24.03.2020.
Постановление в полном объеме изготовлено 31.03.2020.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Белышковой М.Б., Кастальской М.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Успех-ННН" (ИНН 5260450152, ОГРН 1175275082036) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2021 по делу N А43-28885/2020, принятое по заявлению прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Успех-ННН" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Прокуратурой Нижегородского района г. Нижнего Новгорода 14.07.2020 совместно с Управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу проведена проверка в складских помещениях общества с ограниченной ответственностью "Успех-ННН" (далее по тексту - Общество) по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Деловая, д.1, литер С, с целью исполнения законодательства об обороте спиртосодержащей продукции. В ходе проверки установлено, что Обществом в складских помещениях 2 этаж, помещение П7, комната N 2 и 2 этаж, помещение П9, комната N 1, поддоны для хранения продукции не на стеллажах установлены на расстоянии от стены менее чем на 0, 5 метра; в складских помещениях 1 этаж, помещение П5, комната N 2, 2 этаж, помещение П7, комната N 1,2 этаж, помещение П7, комната N 2, 2 этаж, помещение П9, комната N 1 и 2 этаж, помещение П9, комната N 2, хранение алкогольной продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), осуществляется при температуре свыше +25 °С и относительной влажности воздуха выше 85%.
По результатам проверки заместителем начальника отдела контроля за соблюдением лицензионных условий и требований сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРК Росалкогольрегултрования по Приволжскому федеральному округу составлена справка о проведенных мероприятиях от 20.07.2020.
Рассмотрев материалы проверки, прокурор Нижегородского района г. Нижнего Новгорода 08.09.2020 вынес постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, прокурор обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Решением от 01.02.2021 заявленное требование удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В апелляционной жалобе Общество ссылается на наличие оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Прокурор отзыв на апелляционную жалобу в установленный законом срок не представил.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не нашёл оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон N 171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции, либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи.
Согласно абзацу 27 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2018 N 272н "Об утверждении требований к складским помещениям и технических условий в области хранения при осуществлении деятельности по производству и обороту (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи), расфасованной в потребительскую тару (упаковку), и спиртосодержащей продукции (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий), расфасованной в потребительскую тару (упаковку)" утверждены требования к складским помещениям, используемым для хранения при осуществлении деятельности по производству и обороту (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи), расфасованной в потребительскую тару (упаковку), и спиртосодержащей продукции (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий), расфасованной в потребительскую тару (упаковку).
Согласно подпункту 6 пункта 2 Приложения N 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2018 N 272н, складские помещения лицензиата или соискателя лицензии должны быть оборудованы стеллажами и (или) поддонами. Поддоны для хранения продукции не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и расстояние от стен и систем отопления (в том числе отопительных приборов) составляло не менее 0, 5 метра.
В силу пункта 2 Приложения N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2018 N 272н, хранение алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи), расфасованной в потребительскую тару (упаковку), и спиртосодержащей продукции (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий), расфасованной в потребительскую тару (упаковку), осуществляется при температуре от +5 °С до +25 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%.
Как следует из материалов дела, Обществом по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Деловая, д.1, литер С в складских помещениях 2 этаж, помещение П7, комната N 2 и 2 этаж, помещение П9, комната N 1, поддоны для хранения продукции не на стеллажах установлены на расстоянии от стены менее чем на 0, 5 метра, что является нарушение подпункта 6 пункта 2 Приложения N 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2018 N 272н,; в складских помещениях 1 этаж, помещение П5, комната N 2, 2 этаж, помещение П7, комната N 1,2 этаж, помещение П7, комната N 2, 2 этаж, помещение П9, комната N 1 и 2 этаж, помещение П9, комната N 2 хранение алкогольной продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), осуществляется при температуре свыше +25 °С и относительной влажности воздуха выше 85%, что является нарушением пункта 2 Приложения N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2018 N 272н.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о проведенных мероприятиях от 20.07.2020, фотоматериалами по делу, постановлением о возбуждении производства по делу от 08.09.2020 и Обществом по существу не отрицаются.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, либо того, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не имеется.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив характер правонарушения и роль правонарушителя, степень его общественной опасности, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о невозможности применения к совершенному предпринимателем правонарушению статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан.
Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.
Привлечение Общества к административной ответственности осуществлено судом первой инстанции в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание в виде административного штрафа назначено Обществу по правилам пункта 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения.
Повторно исследовав и оценив обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, степень его вины, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для уменьшения штрафа и замены наказания на предупреждение.
Устранение выявленных нарушений не является основанием для освобождения от ответственности.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2021 по делу N А43-28885/2020 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Успех-ННН" оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья Т.В. Москвичева
Судьи М.Б. Белышкова
М.Н. Кастальская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
