Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 01АП-1312/2020, А43-32553/2019
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N А43-32553/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2020 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.С.,
судей Насоновой Н.А., Новиковой Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Сидоровой В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Региональной общественной организации "Нижегородский клуб охотников и рыболовов "Форель" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.12.2019, принятое по делу N А43-32553/2019 по иску Правительства Нижегородской области (ОГРН 1025203037551 ИНН 5253004358) к Региональной общественной организации "Нижегородский клуб охотников и рыболовов "Форель" (ОГРН 1115200003368 ИНН 5256985099), о взыскании штрафа за несоблюдение сроков реализации инвестиционного проекта по соглашению N 64 от 07.04.2016 года, а так же долга и пени по оплате компенсации затрат.
В судебном заседании приняли участие представители:
от (ответчика) заявителя - Региональной общественной организации "Нижегородский клуб охотников и рыболовов "Форель" - Дремин П.Н. доверенность от 26.05.2020 (сроком 1 год);
от истца - Правительства Нижегородской области - Мицкевич О.В. по доверенности от 20.01.2020 (сроком действия по 31.12.2020) N 11.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.
Правительство Нижегородской области обратилось в арбитражный суд с иском к региональной общественной организации "Нижегородский клуб охотников и рыболовов "Форель" о взыскании 1 836 811 руб. 56 коп., в том числе: 630 000 руб. основного долга, 6811 руб. 56 коп. пени за период с 08.04.2019 по 29.05.2019, а также 1 200 000 руб. штрафа за несоблюдение сроков реализации инвестиционного проекта по соглашению N 64 от 07.04.2016.
Решением от 25.12.2019 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил. Взыскал с региональной общественной организации "Нижегородский клуб охотников и рыболовов "Форель" в пользу Правительства Нижегородской области 630 000 руб. долга, 6811 руб. 56 коп. пени за период с 08.04.2019 по 29.05.2019; 358 619 руб. 64 коп. штрафа.
Не согласившись с принятым судебным актом, Региональная общественная организация "Нижегородский клуб охотников и рыболовов "Форель" обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, как принятое при неполном выяснении обстоятельств по делу, недоказанности последних, несоответствии выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, с нарушением норм материального прав.
Оспаривая решение, заявитель указывает, что истец не воспользовался правом приостановления претензионно-исковой работы, не соблюдал регламент процедуры зачета затрат.
Считает, что вывод суда о том, что в "отсутствие встречных исковых требований, правовых оснований для зачета затрат в рамках рассмотрения настоящего дела не имеется" является нарушением или неправильным применением норм материального или процессуального права.
Права на предъявление самостоятельного встречного иска у ответчика не имелось. По мнению ответчика, при взыскании обеспечительного платежа суд должен был исходить из размера произведенных ответчиком затрат, подлежащих компенсации. В связи с превышением затрат, подлежащих компенсации, обеспечительного платежа, во взыскании долга по соглашению должно быть отказано.
Правительство Нижегородской области в отзыве возразило против доводов жалобы, пояснило, что 25.10.2019 (после обращения за принудительной защитой в суд - 26.07.2019) обществом в адрес министерства направлено письмо с документами, являющимися приложением к ежеквартальному отчету, подготовленному по состоянию на 15 июля 2019 года и отправленному почтовым отправлением 18.09.2019. Обязанность по предоставлению инвестором отчетов предусмотрена пунктом 3.2.3 соглашения, отчеты составляются за квартал нарастающим итогом и представляются в министерство не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Факт получения отчета не налагает на получателя направление какого-либо ответа. К тому же общество однозначно выразило свои намерения относительно направленных документов, что они являются именно приложением к ранее отправленному ежеквартальному отчету.
Зачет затрат носит заявительный характер, однако подобного обращения в министерство не поступало. Просило оставить решение в силе.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.04.2016 между Правительством Нижегородской области (далее - Правительство) и региональной общественной организацией "Нижегородский клуб охотников и рыболовов "Форель" (далее - Инвестор) заключено соглашение N 64 о реализации инвестиционного проекта "Кафе на 50 посадочных мест в пос. Малиновая гряда у дома N 10 в Прикоском районе г. Нижнего Новгорода" (далее - соглашение).
Предметом соглашения является реализация инвестиционного проекта "Кафе на 50 посадочных мест в пос. Малиновая гряда у дома N 10 в Приокском районе г. Нижнего Новгорода" (далее - Проект) на земельном участке, расположенном по адресу, почтовый адрес ориентира: г. Н. Новгород, Приокский район, пос. Малиновая гряда, у дома N 10, ориентировочной площадью 3093 кв.м, с ориентировочным объемом инвестиций 24 000 000 руб.
Указанный земельный участок предоставлен ответчику распоряжением Правительства Нижегородской области от 09.02.2016 N 185-р.
Согласно пункту 1.2 соглашения в рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязуется осуществить строительство и ввести в эксплуатацию кафе на 50 посадочных мест в срок, согласованный в пункте 3.2.1 настоящего соглашения.
В соответствии с пунктом 2.1 соглашения размер компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру определяется Временной методикой расчета компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 01.09.2006 N 676-р (далее - Методика), и составляет 810 000 руб.
В силу пункта 2.2 соглашения обеспечительный платеж определяется на основании Методики и составляет 180 000 руб. Обеспечительный платеж засчитывается в счет оплаты компенсации и не подлежит возврату при прекращении настоящего соглашения в соответствии с Методикой.
Пунктом 2.3 соглашения предусмотрено, что компенсация выплачивается путем перечисления денежных средств на расчетный счет Правительства, указанный в статье 10 настоящего соглашения, в следующем порядке:
180 000 руб. - обеспечительный платеж - в течение 90 календарных дней со дня подписания настоящего соглашения;
630 000 руб. - в срок не позднее 3-х лет с момента подписания соглашения, но не более срока действия договора аренды земельного участка.
Согласно пункту 2. 4 соглашения документы, подтверждающие затраты на освобождение земельного участка (снос, расселение), инженерно-техническое обустройство земельного участка, строительство инженерных сетей и объектов, понесенных инвестором, предоставляются в министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области не позднее срока, определенного в пункте 3.2.1 соглашения.
В случае, если затраты инвестора на освобождение земельного участка (снос, расселение), инженерно-техническое обустройство земельного участка, строительство инженерных сетей и объектов превышают сумму компенсации, то минимальная величина компенсации определяется на основании Методики, в сумме 180 000 руб.
В соответствии с пунктами 2.5, 2.6, 2.7 соглашения в случае, изменения заявленного объема инвестиций, предусмотренного статьей 1 соглашения, компенсация подлежит перерасчету, в порядке, предусмотренном Методикой.
Изменение размера компенсации в результате ее перерасчета оформляется путем заключения дополнительного соглашения к настоящему соглашению, подписанному уполномоченными представителями сторон.
Процедура зачета затрат проводится при условии внесения обеспечительного платежа, предусмотренного пунктом 2.2 соглашения.
Пунктом 3.2.1 договора предусмотрена обязанность инвестора оформить договор аренды земельного участка, в установленном порядке осуществить строительство и ввести в эксплуатацию кафе в течение 30 месяцев с момента подписания акта-приемки земельного участка, указанного в пункте 1.1 соглашения, представить в министерство документы, подтверждающие реализацию проекта.
25.11.2016 подписан договор аренды земельного участка N 18-5134с и объект аренды передан по акту приема-передачи.
Как указывает истец, ответчиком разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получено, кроме того не исполнены обязательства по своевременному внесению платежей в счет компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, что составляет 630 000 руб.
За несвоевременное внесение платежей в счет компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру Правительством начислены пени в размере 6811 руб. 56 коп. за период с 08.04.2019 по 29.05.2019, за несоблюдение сроков реализации по соглашению - штраф в размере 1 200 000 руб.
В связи с нарушением принятых на себя инвестором обязательств реализовать инвестиционный проект по строительству кафе, а также своевременно выплачивать платежи в счет оплаты компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру в полном объеме и в сроки, предусмотренные соглашением, ответчику направлена претензия от 29.05.2019 N 326-124352/19 с требованием оплаты суммы основного долга, пени, штрафа за несоблюдение сроков реализации инвестиционного проекта. Надлежащие доказательства направления претензии представлены в материалы дела.
Указанная претензия оставлена ответчиком удовлетворения.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из следующего.
В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2.1 соглашения размер компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру определяется Временной методикой расчета компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 01.09.2006 N 676-р (далее - Методика), и составляет 810 000 руб.
В силу пункта 2.2 соглашения обеспечительный платеж определяется на основании Методики и составляет 180 000 руб. Обеспечительный платеж засчитывается в счет оплаты компенсации и не подлежит возврату при прекращении настоящего соглашения в соответствии с Методикой.
Пунктом 2.3 соглашения предусмотрено, что компенсация выплачивается путем перечисления денежных средств на расчетный счет Правительства, указанный в статье 10 настоящего соглашения, в следующем порядке:
180 000 руб. - обеспечительный платеж - в течение 90 календарных дней со дня подписания настоящего соглашения;
630 000 руб. - в срок не позднее 3-х лет с момента подписания соглашения, но не более срока действия договора аренды земельного участка.
Последний платеж по условиям соглашения составляет 630 000 руб., который подлежит внесению не позднее 3-х лет с момента подписания соглашения.
На момент проведения судебного разбирательства инвестором не исполнено обязательство по внесению платежа, платежи в счет оплаты компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру и задолженность по соглашению составляет 630 000 руб.
В обоснование своей позиции по делу ответчик в суде первой инстанции указал на обязанность Правительства с учетом положений соглашения произвести зачет расходов инвестора в счет компенсационных выплат, предусмотренных договором; сослался на то, что в период реализации проекта инвестором выполнены мероприятия по инженерно-техническому обустройству земельного участка в общей сумме 851 000 руб., что превышает сумму компенсации, а посему в иске о взыскании суммы 630 000 руб. надлежит отказать.
Судом данный довод рассмотрен и отклонен.
Распоряжением Правительства Нижегородской области от 01.09.2006 года N 676-р утверждена Временная методика расчета компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру.
Пунктом 4 данной методики определено, что расчет компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру производится Министерством инвестиционной политики Нижегородской области (в редакции распоряжения Правительства Нижегородской области от 27.10.2008года N 1953-р).
Перерасчет суммы компенсации путем зачета понесенных инвестором затрат осуществляется на основании пунктов 2.4 - 2.7 соглашения.
Ответчик заявляет, что им были направлены обращения с целью продления срока реализации проекта и уменьшения заявленного объема инвестиций в проект.
Данные обстоятельства проанализированы судом и им установлено, что инвестором в адрес Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области направлено обращение без даты и номера (поступило в Министерство 01.07.2019 вх. N 326-186298/19) о продлении срока соглашения до 31.12.2020.
Письмом от 22.07.2019 N исх-326-183779/19 Министерство разъяснило заявителю, что в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2009 N 983 граждане и юридические лица, желающие продлить срок реализации инвестиционного проекта, обращаются с заявлением по форме, утвержденной министерством в отдел документационного сопровождения инвестиционной деятельности управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области. Также Министерством указана ссылка на web-сайт, содержащая форму заявления и перечень необходимых документов.
Из анализа представленных в дело документов суд пришел к выводу о том, что инвестор не обращался в Министерство с заявлением по установленной форме о проведении ему зачета затрат до истечения срока реализации инвестиционного проекта.
Доказательств обратного ответчиком вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Встречные исковые требования о зачете затрат не заявлены.
С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета затрат в рамках рассмотрения настоящего дела.
Поскольку ответчик доказательств своевременного внесения платежа в сумме 630 000 руб. в материалы дела не представил, требование Правительства о взыскании с ответчика 630 000 руб. долга по внесению платежей в счет компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру правомерно признано судом подлежим удовлетворению в заявленной сумме.
В связи с нарушением принятых на себя инвестором обязательств по своевременному внесению платежей в счет оплаты компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру в сумме 630 000 руб., истцом также начислены пени в размере 6 811 руб. 56 коп. за период с 08.04.2019 по 29.05.2019.
Согласно пункту 6.2 соглашения при несоблюдении инвестором сроков внесения платежей, в том числе обеспечительного платежа, установленных статьей 2 настоящего соглашения, инвестор выплачивает пени в размере 1/365 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период наличия задолженности, за каждый день просрочки платежа (включая день платежа), начисляемых на остаток невыплаченных средств.
Поскольку факт просрочки оплаты платежей подтвержден материалами дела, расчет пени проверен судом, признан верным и соответствующим соглашению, требование истца о взыскании с ответчика 6 811 руб. 56 коп. за период с 08.04.2019 по 29.05.2019 обоснованно удовлетворено судом.
Кроме того Правительством заявлено требование о взыскании 1 200 000 руб. штрафа за несоблюдение сроков реализации инвестиционного проекта по соглашению N 64 от 07.04.2016.
Согласно пункту 1.2 соглашения в рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязуется осуществить строительство и ввести в эксплуатацию кафе на 50 посадочных мест, в срок в пункте 3.2.1 настоящего соглашения.
Пунктом 3.2.1 предусмотрено, что инвестор обязуется обеспечить финансирование и реализацию проекта в полном объеме.
Оформить договор аренды земельного участка в установленном порядке, осуществить строительство и ввести в эксплуатацию кафе на 50 посадочных мест в течение 3 месяцев с момента подписания акта приема-передачи земельного участка, указанного в пункте 1.1 соглашения, представить в министерство документы, подтверждающие реализацию проекта.
В соответствии с пунктом 6.3 соглашения в случае не реализации инвестором проекта в срок, установленный в пункте 3.2.1 настоящего соглашения, взимается штраф в размере 5% от суммы ориентировочного объема инвестиций, указанного в пункте 1.1 соглашения и составляет 1 200 000 руб.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получено.
Доказательств обратного суду не представлено.
Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по соглашению подтвержден материалами дела.
Поскольку ответчиком установленной срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не соблюден, требование о взыскании штрафа за нарушение данного обязательства суд признал заявленным правомерно на основании 329-331 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6.3 соглашения.
Одновременно судом удовлетворено заявленное ответчиком ходатайство о снижении подлежащей взысканию штрафа в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд счел возможным снизить сумму штрафа до 358 619 руб. 64 коп., признав, что такой размер ответственности достаточен для обеспечения восстановления нарушенных прав истца и соответствует принципам добросовестности и разумности, необходимость более значительного снижения размера неустойки ответчик не доказал.
Обстоятельством, позволяющим уменьшить размер штрафа, применительно к настоящему спору суд признал ее высокий размер. Кроме того, принял во внимание, что истец не представил суду доказательств ее соразмерности последствиям нарушения обязательств.
Апелляционный суд считает выводы суда соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Решение законно и обоснованно, принято при полном, объективном, всестороннем исследовании доказательств, представленных в дело, которым дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.
Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены судебного акта.
Нарушения норм процессуального права, являющиеся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, отсутствуют.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.12.2019 по делу N А43-32553/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу региональной общественной организации "Нижегородский клуб охотников и рыболовов "Форель" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.
Председательствующий судья Т.С. Родина
Судьи Н.А. Насонова
Л.П. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
