Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 01АП-1205/2021, А43-21699/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N А43-21699/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2021.
Постановление в полном объеме изготовлено 22.04.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,
судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" (ОГРН 1076449002695, ИНН 6449043071) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2020 по делу N А43-21699/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни от 30.05.2020 N РКТ-10418000-20/001088.
В судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, через Арбитражный суд Саратовской области приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" - Зайцев А.В. на основании доверенности от 11.01.2021 N 01/01-04 сроком действия по 31.12.2022 и диплома о высшем юридическом образовании (т. 2, л.д. 18-19); Приволжской электронной таможни - Медведев Е.В. на основании доверенности от 23.12.2020 N 01-08-29/17701 сроком действия два года и диплома о высшем юридическом образовании (т. 2, л.д. 40-41).
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" (далее - ООО "Бош Пауэр Тулз", Общество, заявитель, декларант) 19.02.2020 на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД, Таможня) представило декларацию N 10418010/190220/0044565 (далее - ДТ) на товары - "регулятор числа оборотов N 1.607.233.430" - 3840 шт. для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
В графе 33 ДТ Общество классифицировало товар в товарной подсубпозиции 8537 10 990 0 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического Союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) "пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 TH ВЭД ЕАЭС и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517 TH ВЭД ЕАЭС - на напряжение не более 1000В, - прочие" которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.
В соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в целях подтверждения классификационного кода товара Приволжским ЦЭД 19.02.2020 в адрес декларанта направлен запрос о том, проводились ли ранее в отношении идентичного или аналогичного товара таможенные экспертизы.
Декларант письмом от 20.02.2020 N 20-02-20 сообщил о том, что по аналогичному товару региональный филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России проведена таможенная экспертиза N 12404006/0039837 от 26.11.2019.
Приволжским ЦЭД 21.02.2020 в целях проверки правильности заявленного декларантом классификационного кода назначена таможенная экспертиза.
По результатам таможенного контроля Таможней принято решение от 30.05.2020 N РКТ-10418010-20/001088 о классификации товара по TH ВЭД ЕАЭС товаров в подсубпозиции 8536 50 800 0 TH ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируется "аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: переключатели прочие: прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 7, 5%.
Не согласившись с решением таможенного органа от 30.05.2020 N РКТ-10418000-20/001088, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2020 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
При этом, руководствуясь статьями 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ), ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС, Основных правил интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД), Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Таможни соответствует таможенному законодательству и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Бош Пауэр Тулз" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Общество настаивает на том, что у таможенного органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения; представленные в материалы дела доказательства в их совокупности подтверждают правильность классификации Обществом ввезенного товара.
Подробно позиция Общества приведена в апелляционной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.
Представитель таможни в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить его без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.
Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте при наличии к тому достаточных доказательств также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.
Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.
В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.
Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Положением N 552 определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.
Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
В пункте 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.
Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.
Анализ приведенных выше правовых норм указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС принимаются Евразийской экономической комиссией, одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения).
Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
В данном случае между Обществом и таможенным органом возник спор по классификации ввезенных товаров на уровне товарных позиций. При таможенном декларировании заявитель классифицировал ввезенные товары в товарной позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган - 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно тексту товарной позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517 ТН ВЭД ЕАЭС.
В Пояснениях к товарной позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что товары данной товарной позиции варьируют от небольших коммутаторов лишь с несколькими переключателями, плавкими предохранителями и т.д. (например, для осветительных установок) до сложных панелей управления, применяемых для станков, прокатных станов, силовых станций, радиостанций и т.д., включая сборки нескольких изделий, упомянутых в тексте данной товарной позиции.
Они состоят из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном щите, столе и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.
В данную товарную позицию, в том числе, включаются "Программируемые контроллеры", являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые или аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин.
В качестве документа, подтверждающего заявленный классификационный код товаров, декларант представил техническое описание товара, согласно которому "регулятор числа оборотов" представляет собой набор электронных компонентов, собранных на одной общей печатной плате из диэлектрического материала, назначение - защита от непреднамеренного включения, отключение электродвигателя при закусывании шлифовального диска, обеспечивания плавного пуска за счет ограничения пускового тока электродвигателя; управление регулируемыми параметрами электродвигателя происходит посредством взаимодействия основных электронных элементов микросхемы регулятора: семистора, резистора, транзистора, микроконтроллера.
К товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС относится аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС аппаратура для коммутации электрических цепей состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую; эта аппаратура может быть однополюсной, двухполюсной, трехпо-люсной и т.д. в соответствии с числом коммутируемых цепей. Эта аппаратура также включает переключатели и реле. Переключатели включают небольшие переключатели, применяемые в радиоаппаратуре, электрических приборах и т.д., переключатели, применяемые в бытовой электропроводке (например, тумблеры, рычажные выключатели, поворотные выключатели, подвесные выключатели, кнопочные выключатели), и переключатели для промышленного применения (такие как концевые выключатели, кулачковые переключатели, микропереключатели и переключатели, действие которых основано на приближении). Электронные бесконтактные выключатели, использующие полупроводниковые компоненты (например, для транзисторов, тиристоров, интегральных схем).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.11.2018 N 963-ст с 01.06.2019 введен в действие в качестве национального стандарта Межгосударственный стандарт ГОСТ IEC 60947-4-2-2017. Межгосударственный стандарт. Аппаратура распределения и управления низковольтная (далее - ГОСТ IEC 60947-4-2-2017).
В силу пунктов 3.3.1, 3.3.2 ГОСТ IEC 60947-4-2-2017 полупроводниковый коммутационный аппарат - коммутационный аппарат, предназначенный для включения и/или отключения тока в электрической цепи посредством воздействия на регулируемую проводимость полупроводника; полупроводниковый контроллер переменного тока - полупроводниковый коммутационный аппарат, предназначенный для выполнения функции пуска и отключения двигателя.
Пунктом 3.3 ГОСТ IEC 60947-4-2-2017 определено, что в полупроводниковом контроллере переменного тока пусковая функция может заключать в себе любой метод пуска, указанный изготовителем, и который обеспечивает функции управления, сочетающие в себе комбинацию маневрирования, управления ускорением, ходом или управления замедлением двигателя переменного тока.
Таким образом, полупроводниковые коммутационные переключатели также классифицируются в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно техническому описанию товара (артикул N 1.607.233.430) перечень выполняемых функций включает в себя: ограничение пускового тока и защиту от непреднамеренного включения электроинструмента и отключения электродвигателя при закусывании шлифовального диска, обеспечения плавного пуска за счет ограничения пускового тока электродвигателя.
Из заключения таможенного эксперта от 19.03.2020 в отношении артикула N 1.607.233.430 следует, что исследуемый образец содержит в своем составе микроконтроллер. Принцип действия образца заключается в контроле величины тока, проходящего через электромотор микроконтроллером. При превышении заданной величины тока микроконтролллер выдает сигнал на изменение угла отсечки симистору, в результате чего величина тока и как следствие обороты электромотора снижаются до заданной величины. Также микроконтроллер обеспечивает срабатывание защиты от включения электроинструмента после перебоя в его электропитании при условии, что выключатель электроинструмента остался во включенном состоянии. При этом микроконтроллер "запирает" симистр, что делает невозможным запуск электромотора. Отключение электродвигателя при закусывании шлифовального диска реализовано за счет подключения к микроконтроллеру датчика оборотов.
Кроме того, согласно заключению таможенного эксперта N 12404006/0039837 от 26.11.2019 образец артикул N 1.607.233.328, идентичность которого с рассматриваемым в данном деле подтверждена самим заявителем ответом на запрос Таможни от 20.02.20, является полупроводниковым контроллером переменного тока (полупроводниковым коммутационным аппаратом, предназначенным для выполнения функции пуска и отключения двигателя) с дополнительными функциями защиты от непреднамеренного включения электроинструмента и отключения электродвигателя при закусывании шлифовального диска.
Правомерность классификации таможенным органом образца артикула N 1.607.233.328 в подсубпозиции 8536 50 800 0 TH ВЭД ЕАЭС подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-21345/2020.
Установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав представленные в материалы дела доказательства и, руководствуясь приведенными выше правоположениями, суд первой инстанции пришел к верному заключению о том, что исходя из назначения и выполняемых функций, рассматриваемый товар, являющийся полупроводниковым коммуникационным аппаратом в силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.
Оспариваемое решение Таможни принято уполномоченным органом, соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы ООО "Бош Пауэр Тулз", в связи с чем судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленного Обществом требования.
Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с учетом требований статьи 71 АПК РФ и доказательств, представленных в материалы дела.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Бош Пауэр Тулз" по приведенным в ней доводам не имеется.
Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2020 по делу N А43-21699/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.Б. Белышкова
Судьи
М.Н. Кастальская
Т.В. Москвичева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
