Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2020 года №01АП-1068/2020, А39-5576/2019

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N А39-5576/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2020 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Наумовой Е.Н., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нива" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.12.2019 по делу N А39-5576/2019, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Нива" (ИНН 1315487654, ОГРН 1061310001026) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (ИНН 1326192268, ОГРН 1041316017170), индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Прянкову Ринату Гафяровичу о прекращении права собственности на земельный участок, снятии его с кадастрового учета, в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.
Общество с ограниченной ответственностью "Нива" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление), индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Прянкову Ринату Гафяровичу (далее - Предприниматель) о прекращении права собственности Прянкова Рината Гафяровича (далее - Прянков Р.Г.) на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269, общей площадью 134 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Лямбирское сельское поселение; об обязании Управления снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269, общей площадью 134 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район Лямбирское сельское поселение.
Впоследствии в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил отказ от иска в части требования о прекращении права собственности Прянкова Р.Г. на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269.
Решением от 18.12.2019 Арбитражный суд Республики Мордовия производство по делу в части требования Общества к Предпринимателю о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269, общей площадью 134 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Лямбирское сельское поселение, прекратил, в удовлетворении остальной части иска отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требования к Управлению о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении указанного требования.
Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что в письме Управления в ответ на жалобу истца на действия государственного регистратора, указано на то, что постановка на кадастровый учет и регистрация права на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 произошли в результате технической ошибки, но последствия данной технической ошибки могут быть разрешены только в судебном порядке. Отметил, в названном письме Управление признало вину государственного регистратора в незаконности действий и, по мнению заявителя, дополнительного оспаривания действий государственного регистратора в судебном заседании не требовалось. Обратил внимание на то, что право Общества на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:763 зарегистрировано в установленным законом порядке на основании договора купли-продажи, оно владеет земельным участком, пользуется и распоряжается им; на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 истец не претендует.
Управление и Предприниматель в отзывах на апелляционную жалобу возразили по доводам заявителя, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением от 23.04.2020 производство по рассмотрению апелляционной жалобы приостанавливалось до отмены на территории Владимирской области режима повышенной готовности и возобновления судами личного приема граждан.
Определением суда от 31.07.2020 производство по апелляционной жалобе возобновлено в порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 13.08.2020 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в заседание суда от 27.08.2020 не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Возражений относительно проверки только части судебного акта от сторон не поступило.
Законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.12.2014 серии 13 ГА N 937892 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:763, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 3 100 361 кв.м, по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом 25 по ул. Колхозная, с. Черемишево. Участок находится примерно в 1370 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Черемишево, ул. Колхозная.
Указанные сведения подтверждаются также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.04.2019 N КУВИ-001/2019-8180030.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.04.2019 N КУВИ-001/2019-8180496 усматривается, что Прянкову Р.Г. на праве собственности, зарегистрированном 03.03.2019, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 134 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Лямбирское сельское поселение.
Как следует из письма Управления от 19.03.2019 N 01-57/1925, адресованного филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РМ, в Управление поступило обращение гр. Абдульманова Р.Ф. от 13.03.2019 о пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами 13:15:0111001:763 и 13:15:0111001:1269. В ходе рассмотрения обращения установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:763 было зарегистрировано за гр. Сюбаевой А.Г. 07.10.2014. Перед проведением данной регистрации государственный регистратор в порядке внутриведомственного взаимодействия запрашивал в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия кадастровый паспорт на земельный участок. По запросу был предоставлен паспорт от 26.09.2014 N 13/2014-172098, подтверждающий нахождение земельного участка на государственном кадастровом учете. В паспорте также было указано, что сведения об участке носят временный характер, который истекает 17.09.2018. В связи с чем, государственная регистрация права была произведена. В дальнейшем с участком осуществлялись сделки. В начале марта 2019 года на место расположения указанного земельного участка иными правообладателями на кадастровый учет был поставлен земельный участок, которому присвоен кадастровый номер 13:15:0111001:1269. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:763 был снят с кадастрового учета 28.04.2014 (аннулирован). Затем, по сведениям ГКН 13.10.2014 земельный участок в кадастре был восстановлен. Последние действия с участком в ГКН совершались 28.03.2018. Однако, согласно ФГИС ЕГРН сведения об участке значатся аннулированными с 28.04.2014, что и обеспечило кадастровый учет второго участка с номером 13:15:0111001:1269, создало проблему пересечения границ участков и, как следствие, спор о праве на землю.
В ответ на указанное письмо Управления филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия сообщил, что земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:763 был поставлен на кадастровый учет 16.09.2013 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:387. В дальнейшем, по результатам рассмотрения заявления физического лица о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:762 от 22.04.2014 выявлено, что 28.04.2014 с кадастрового учета были сняты (аннулированы) все одновременно образованные с ним земельные участки, в том числе участок с номером 13:15:0111001:763. В связи с тем, что данная процедура не соответствовала требованиям действующего законодательства, органом кадастрового учета в заявлении о снятии было отказано и всем земельным участкам возвращен статус "временные" 28.04.2014. При внедрении в Республике Мордовия с 25.07.2018 ФГИС ЕГРН земельному участку с кадастровым номером 13:15:0111001:763 был присвоен статус "архивный" по неизвестным филиалу причинам (письмо от 01.04.2019 N 3217/01-09-ЕШ).
В ответ на обращение Абдульманова Р.Ф. от 13.03.2019 о пересечении границ указанных выше земельных участков Управление письмом от 03.04.2019 N 01-57/2401, указывая на изложенные филиалом обстоятельства, сообщило о вступлении в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), объединившего два информационных ресурса: ЕГРП и ГКН в ЕГРН. При проведении работ по миграции сведений об объектах недвижимости и их правообладателях из ЕГРП и ГКН в ЕГРН, сведения об участке с номером 13:15:0111001:763 перенеслись в ЕГРН не полностью, по неизвестной причине. Поскольку в новой программе ведения реестра указанный участок значился архивным, в начале марта 2019 года частично на место расположения участка иными правообладателями на кадастровый учет был поставлен другой земельный участок, которому присвоен номер 13:15:0111001:1269. Управлением приняты меры к восстановлению земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:763 в ЕГРН, участок восстановлен в реестре 26.03.2019.
Письмом от 12.04.2019 N 01-57/2602, адресованным Обществу, Управление повторно принесло извинения за доставленные неудобства.
Указывая на установление границ земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 в нарушение действующего законодательства, истец обратился в суд с иском о прекращении права собственности Прянкова Р.Г. на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 и об обязании Управления снять его с кадастрового учета.
В процессе рассмотрения дела истец в порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от исковых требований в отношении прекращения права собственности Прянкова Р.Г. на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269.
Данный отказ судом первой инстанции принят как не противоречащий закону и не нарушающий права других лиц, в связи с чем производство по делу в соответствующей части на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено.
В данной части судебный акт не обжалуется. Предметом апелляционного обжалования является отказ в удовлетворении исковых требований Общества к Управлению о снятии с кадастрового учета земельного участка.
Повторно рассмотрев дело, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта в обжалуемой части.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
По правилам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса.
Государственный кадастровый учет земельных участков до 01.01.2017 осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), а с указанной даты - Законом N 218-ФЗ.
На момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:763 отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулировались нормами Закона N 221-ФЗ, земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 - Закона N 218-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости, а именно: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1 Закона N 221-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществлялась на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным законом для осуществления такого учета документов (статья 22 Закона N 221-ФЗ).
В статье 1 Закона N 218-ФЗ определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.
Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.
Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823.
В указанном определении отмечено, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Между тем, действия (бездействие) Управления по вопросу постановки земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 на кадастровый учет в судебном порядке не оспаривались, незаконными не признаны.
Как указано выше, истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:763, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 является Прянков Р.Г.
Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2012 N ВАС-10840/12, в случае наличия спора о праве он не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости и снятия участка с государственного кадастрового учета.
Помимо этого в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 N 8410/2013 даны разъяснения о том, что лицо, ссылающееся на пересечение границ земельных участков, не вправе обращаться с требованием об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого он не является.
Как верно установлено судом первой инстанции, ссылки истца на то, что постановка спорного участка на государственный кадастровый учет нарушает его права и законные интересы, подтверждают наличие спора о праве, который не подлежит разрешению в рамках иска о снятии участка с кадастрового учета.
С учетом приведенных правовых норм и правовых позиций, а также установленных по настоящему делу фактических обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции находит правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении требования Общества о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269.
Ссылка заявителя жалобы на то, что он не претендует на спорный земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269, не принимается.
Как указано выше, истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:763, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 является Прянков Р.Г.
Указанные земельные участки, поставленные на кадастровый учет, имеют разные характеристики.
Действия регистратора по постановке земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 на кадастровый учет незаконными не признаны.
В случае наличия пересечения границ земельных участков, данный вопрос подлежит разрешению в установленном законом порядке, в том числе путем подачи соответствующего иска.
Аргументы относительно несогласия с выводами суда первой инстанции по существу требования о снятии с кадастрового учета спорного земельного учета, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, фактически повторяют позицию последнего, изложенную в суде первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены судом при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта в обжалуемой части, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются несостоятельными.
Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта в обжалуемой части по доводам заявителя не имеется.
В остальной части законность и обоснованность судебного акта при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проверялись.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.12.2019 по делу N А39-5576/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нива" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В. Устинова
Судьи
Е.Н. Наумова
А.Н. Ковбасюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка