Постановление от 24 февраля 2014 года №01-04/768

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «24» февраля 2014 года с.Селты
 
    Судья Сюмсинского районного суда УР Базилевских М.С., рассмотрев материалы об административной ответственности в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Нива» (далее по тексту СПК «Нива»), зарегистрированный по адресу: дер.Мадьярово, ул.Молодежная,д.2, Селтинского района Удмуртской Республики,
 
    у с т а н о в и л:
 
    20 января 2014 г. в период с 10 час 00 мин, до 11 час 30 мин, продолжительность проверки - 01 час 30 мин на основании Приказа заместителя начальника Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики - заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Удмуртской Республики Габдрахманова Р. Ф. о проведении плановой выездной проверки от 16.12.2013г. №01-04/768 проведена плановая выездная проверка в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Нива» с целью контроля соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации состоящего из Закона РФ "О ветеринарии" № 4979-1 от 14.05.1993, и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов. При проведении проверки СПК «Нива» присутствовал законный представитель председатель Базилевских Петр Ильич (действующий на основании п. 6.2.5. Устава Сельскохозяйственного производственного кооператива «Нива», выписки из протокола общего собрания №1 по СПК «Нива» Селтинского района УР от 06.03.2010г.)
 
    В ходе проведения проверки установлено:
 
    СПК «Нива» создан гражданами на основе добровольного членства, действует на основании Устава и действующего законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики. СПК «Нива» создан для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции с учетом рационального использования земли и других ресурсов и получения на этой основе прибыли для повышения благосостояния членов кооператива, улучшения условий труда и быта. Основными видами деятельности являются: производство, переработка сельскохозяйственной продукции; проведение торговой, закупочной и сбытовой деятельности; иная, не запрещенная законом деятельность.
 
    На момент проверки на животноводческих фермах отсутствует санитарный пропускник, построенный по типовому проекту, что является нарушением п. 2.1., 3.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г.
 
    Молочная ферма не обнесена по всему периметру изгородью и полосой зеленых насаждений. При входе в тамбуры животноводческих и производственных помещений для дезинфекции обуви не везде оборудованы дезинфекционные кюветы (ванны с дезраствором, соломенные маты, ящики с опилками или мелко нарезанной соломой и т. п.), которые систематически должны заполняться дезинфицирующими растворами, что является нарушением п. 2.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г.
 
    Навоз, после удаления из животноводческих ферм, вывозится на поле, где отсутствует гидроизоляция, исключающая фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, территория, где располагается навоз, навозные стоки (сточные воды) не ограждена, не защищена многолетними зелеными насаждениями, не благоустроена, отсутствуют подъездная дорога с твердым покрытием, не предусмотрена возможность карантинирования всех видов навоза, что является нарушением п.п. 1.8., 1.9. Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 г.; п. 2.3. Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г., п.п. 1.2., 1.9. Ветеринарно-санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах, утвержденных МСХ СССР, Минздрав СССР 15.02.1979;. 1.2.2. Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом Российской Федерации.
 
    При въезде на территорию фермы отсутствует дезбарьер для транспорта. Посещение фермы посторонними лицами не регистрируется в журнале, хранящемся с пропусками в контрольном пункте санпропускника, что является нарушением п. 3.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г.
 
    На территории животноводческих ферм присутствуют бродячие животные (кошки, собаки), что является нарушением п. 1.2.2. Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом Российской Федерации, п. п. 4.1, 4.10. Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 «Бешенство», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996г.
 
    В телятниках для работников животноводческих ферм не оборудованы умывальники, отсутствуют мыло и полотенца, что является нарушением п. 4.3. Санитарных правил СП. 3.1.093-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1325-96 «Туберкулез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.
 
    Отсутствует отдельное помещение для отела коров, что является нарушением п. 58 Ветеринарных правил при воспроизводстве сельскохозяйственных животных, утвержденных Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 20.07.1971 г.
 
    В СПК «Нива» проводится реализация телят работникам в счет зарплаты без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением п. 1.1, 1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422.
 
    Трупы павших животных, последы после отела коров утилизируются в скотомогильник (биотермическую яму). Скотомогильник площадью 200 кв. м. расположен в 400 м от животноводческих помещений, огорожен не сплошным деревянным забором. Стены биотермической ямы деревянные, крышка двойная деревянная. На территории скотомогильника отсутствует траншея по всему периметру забора, вытяжная труба, навес над ямой, помещение для вскрытия трупов, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
 
    Ворота скотомогильника не заперты на замок, что является нарушением п.п. 5.3., 5.4., 5.6., 5.7., 5.8., 6.2. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ от 04.12.1995 № 13-7-2/469.
 
    Согласно статьи 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" - ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
 
    Таким образом, СПК «Нива» не соблюдает ветеринарно-санитарные правила, направленные на обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения возбудителями инфекционных и инвазионных болезней, предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями. Данные действия являются нарушением действующих ветеринарных норм и правил: статьи 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", п. 2.1., 2.2., 2.3., 3.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г.; п. 1.2.2. Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом Российской Федерации; п. п. 4.1, 4.10. Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 «Бешенство», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.; п. 4.3. Санитарных правил СП. 3.1.093-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1325-96 «Туберкулез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.; п. 58 Ветеринарных правил при воспроизводстве сельскохозяйственных животных, утвержденных Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 20.07.1971 г.; п. 1.1, 1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422; п.п. 5.3., 5.4., 5.6., 5.7., 5.8., 6.2. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ от 04.12.1995 № 13-7-2/469; п.п. 1.8., 1.9. Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 г.; п.п. 1.2., 1.9. Ветеринарно-санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах, утвержденных МСХ СССР, Минздрав СССР 15.02.1979.
 
    Ответственным за нарушение вышеуказанных норм и правил Ветеринарного законодательства является юридическое лицо - СПК «Нива», так как у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения вышеуказанных ветеринарно-санитарных правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Представитель главного управления ветеринарии УР на рассмотрение дела не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела без его участия.
 
    Представитель СПК «Нива» Тюбин В.В., действующий на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласен.
 
    Учитывая, данные доказательства и показания представителя СПК «Нива», судья считает, что СПК «Нива» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.10.6 ч.1 КоАП РФ- нарушение ветеринарно-санитарных правил.
 
    Санкция данной статьи кроме штрафа предусматривает административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, в связи с чем, Главное управление ветеринарии УР, обратилось в суд с материалами административного производства для применения данной санкции, в виду явной угрозы жизни и здоровью людей.
 
    На основании изложенного следует, что соблюдение ветеринарно- санитарных правил является основной обязанностью всех граждан и юридических лиц независимо от форм собственности, а его пренебрежение создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ,
 
    п о с т а н о в и л:
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Нива» Селтинского района Удмуртской Республики привлечь к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации скотомогильника, расположенного на расстоянии 500 метров от дер.Мадьярово, 400 метров животноводческих помещении, 1000 метров от водоема и 2000 метров от автомобильной дороги районного значения Ува – Селты, сроком 90 суток, то есть до 13 часов 30 минут 01 мая 2014 года.
 
    Разъяснив при этом, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вынесения.
 
    Судья: М.С.Базилевских